Respuesta a las Preguntas de la Relatara 
Especial sobre los Derechos de las 
Personas con Discapacidad, 
Sra. Catalina Devanadas Aguilar 
••• 
CONADIS 
Consejo Nacional de Discapacidad 

1.	Sírvanse proporcionar información sobre el marco legislativo y de 
políticas de su país en relación con el estatus, establecimiento, 
financiamiento y funcionamiento de las organizaciones 
representativas de personas con discapacidad a nivel nacional, 
regional y local. 
Las organizaciones representativas de personas con discapacidad o para el 
servicio de personas con discapacidad se rigen bajo el marco normativo de la Ley 
sobre la regulación y fomento de las asociaciones sin fines de lucro en República 
Dominicana No. 122-05 así como por su Reglamento de Aplicación 48-08. 
En el artículo 2 de esta Ley las asociaciones sin fines de lucro quedan definidas 
como el acuerdo entre cinco o más personas físicas o morales, con el objeto de 
desarrollar o realizar actividades de bien social o interés público con fines lícitos y 
que no tengan como propósito u objeto el obtener beneficios pecuniarios o 
apreciables en dinero para repartir entre sus asociados. 
De acuerdo a esta Ley se clasifican en: a) Asociaciones de Beneficio Público o de 
Servicio a Terceras Personas; b) Asociaciones de Beneficio Mutuo; e) 
Asociaciones Mixtas; d) Órganos Inter-asociativo de Asociaciones Sin Fines de 
Lucro. 
La Ley 122-05 igualmente regula la forma de registro y funcionamiento de las 
asociaciones sin fines de lucro extranjera que desean establecerse en el país. 
En aras adquirir financiamiento del Estado Dominicano, las asociaciones sin fines 
de lucro deberán realizar el proceso de "Habilitación" conforme lo establece este 
mismo marco legal. La habilitación es el proceso mediante la cual se reconoce y 
declara que una asociación sin fines de lucro cumple con los requisitos legales y 
normativos y reúne las condiciones necesarias en cuanto a recursos físicos, 
humanos, estructurales y de funcionamiento para actuar en una o en varias áreas 
de su competencia con plenas garantías para la población en la prestación de los 
servicios, y que estos tienen los niveles de calidad exigibles. 
Esta ley también considera los mecanismos para el fomento y promoción de las 
asociaciones sin fines de lucro mediante la creación del CENTRO NACIONAL DE 
FOMENTO Y PROMOCiÓN DE LAS ASOCIACIONES SIN FINES DE LUCRO. 
Este Centro, que está adscrito al Ministerio de la Presidencia, tiene como finalidad 
impulsar la participación de las instituciones sin fines de lucro en la gestión de los 
programas de desarrollo. 
En el marco de la Ley sobre Igualdad de Derechos de las Personas con 
Discapacidad se considera como parte de su objeto la regulación de las "personas 
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morales, sin fines de lucro, cuyo objeto social sea trabajar para mejorar la calidad 
de vida de las personas con discapacidad". 
Por su lado el Artículo 129 de dicha Ley considera a las personas morales como 
aquellas "instituciones sin fines de lucro, cuyo objeto social esté orientado a 
mejorar la calidad de vida y la implementación de toda acción o intervención 
positiva a favor de las personas con discapacidad". Establece por igual la 
posibilidad de interactuar con el CONADIS para el intercambio de información, 
asesoría, ayuda mutua, colaboración, desarrollo de proyectos y otras iniciativas. 
Igualmente contempla la obligatoriedad de la participación de las organizaciones 
no estatales de y para el servicio de personas con discapacidad, para la 
conformación del Directorio Nacional. El artículo 36 de esta Ley establece que: 
"Artículo 36. Requisitos de las Instituciones No Estatales. Para ser elegible al 
Directorio Nacional del CONADIS, las instituciones no estatales deberán contar 
con la personería jurídica, según las leyes vigentes del país, y tener por lo menos 
cinco (5) años de labor ininterrumpida. 
Párrafo. Las representaciones institucionales serán permanentes durante su 
gestión." 
2.	Sírvanse proporcionar información sobre la legislación y las políticas 
existentes destinadas a garantizar que las personas con discapacidad 
y las organizaciones que las representan, incluidos los niños y las 
niñas con discapacidad, sean consultadas y colaboren en los 
procesos de adopción de decisiones que directa o indirectamente les 
conciernen; 
Una de las leyes que garantizan la consulta a personas con discapacidad en el 
proceso de toma de decisiones es la Ley No. 5-13, en las modalidades descritas 
en la respuesta a la siguiente pregunta. 
Las organizaciones de personas con discapacidad son miembro del Directorio 
Nacional y del Comité Ejecutivo del CONADIS, espacios donde se toman las 
decisiones relevantes en materia de políticas públicas para la inclusión, incluyendo 
los temas de protección social, y a través del cual se da seguimiento a la 
implementación y ejecución de los mismos, de acuerdo a la estructura, integración 
y funciones establecidas en la Ley Orgánica NO.5-13 sobre igualdad de derechos 
de las personas con discapacidad y descritas a continuación. 
Artículo 27. Estructura del CONADIS. El CONADIS funciona, a nivel nacional 
bajo la siguiente estructura: 
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1) Directorio Nacional. 
2) Comité Ejecutivo Nacional. 
3) Presidencia. 
4) Dirección Ejecutiva, con sus departamentos acordes con las áreas de 
intervención y unidades técnicas necesarias. 
Artículo 33. Integración del Directorio. El Directorio Nacional está integrado por: 
1.	El/la presidente/a del CONADIS, quien lo preside. 
2.	El/la Ministro/a de la Presidencia o su representante. 
3.	El/la Ministro/a de Salud Pública (MSP) o su representante. 
4.	El/la Ministro /a de Educación (MINERO) o su representante. 
5.	El/la Ministro/a de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (MEESCYT) o su 
representante. 
6. El/la Ministro/a de Planificación, Economía y Desarrollo (MEEPYD) o su 
representante. 
7. El/la Director/a del Instituto Nacional de Formación Técnico-Profesional 
(INFOTEP) o su representante. 
8. El/la Ministro/a de Trabajo (MT) o su representante. 
9. El/la Director/a del Consejo Nacional de la Seguridad Social (CNSS) o su 
representante. 
10. El/la Ministro/a de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) o su 
representante. 
11. El/la Ministro/a de Deportes, Educación Física y Recreación (MIDEFIR) o su 
representante. 
12. El/la Directora/a General de Tránsito Terrestre (DGTT) o su representante, con 
voz pero sin voto. 
13. Dos (2) representantes de instituciones de personas con discapacidad visual. 
14. Dos (2) representantes de instituciones de personas con discapacidad 
auditiva. 
15. Dos (2) representantes de instituciones de personas con discapacidad físico- 
motora. 
16. Dos (2) representantes de asociaciones de padres-madres o tutores de 
personas con discapacidad mental o intelectual. 
17. Dos (2) representantes de instituciones de servicios a personas con 
discapacidad visual. 
18. Dos (2) representantes de instituciones de servicios a personas con 
discapacidad auditiva. 
19. Dos (2) representantes de instituciones de servicios a personas con 
discapacidad físico-motora. 
20. Dos (2) representantes de instituciones de servicios a personas con 
discapacidad mental o intelectual. 
21.	Unja (1) representante de instituciones de personas con discapacidad múltiple. 
22.	Unja (1) representante de una entidad orientada al tema de género. 
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23.	Unta (1) representante de una institución que agrupa diversas discapacidades. 
24.	Unta (1) representante de redes o federaciones de instituciones de personas 
con discapacidad, con voz pero sin voto. 
25.	El/la Directora/a Ejecutivo/a, con voz pero sin voto. 
26.	Un (1) representante de cada Consejo de Desarrollo Regional del país, con 
voz pero sin voto, de acuerdo a la división territorial asumida por el Ministerio de 
Economía, Planificación y Desarrollo, para el funcionamiento de dichos consejos. 
Artículo 34. Selección de los/as representantes. Los/as representantes de las 
instituciones de personas con discapacidad y de servicio al sector, serán 
seleccionados/as entre sí, por área de discapacidad, según representación. 
Artículo 36. Requisitos de las Instituciones No Estatales. Para ser elegible al 
Directorio Nacional del CONADIS, las instituciones no estatales deberán contar 
con la personería jurídica, según las leyes vigentes del país, y tener por lo menos 
cinco (5) años de labor ininterrumpida. 
Párrafo. Las representaciones institucionales serán permanentes durante su 
gestión. 
Artículo 39. Funciones del Directorio Nacional. Son funciones del Directorio 
Nacional: 
1) Elaborar, promover y orientar políticas sobre discapacidad y estrategias de 
implementación a nivel municipal, nacional e internacional. 
2)	Conocer los informes de ejecución y financieros anuales del CONADIS. 
3)	Aprobar los planes de acción y presupuestos. 
4)	Evaluar la aplicación de las políticas, programas, planes y proyectos ejecutados 
a favor del sector. 
5) Evaluar si la aplicación del reglamento se compadece con el cumplimiento de la 
ley. 
6)	Conformar el Comité Ejecutivo de entre sus miembros. 
7)	Contratar al Director Ejecutivo, de una terna preseleccionada por el Comité 
Ejecutivo. 
8) Sugerir una terna al Presidente de la República para la elección del o la 
Presidente/a del CONADIS, conforme lo establece la presente ley. 
9) Coordinar las políticas de los directores regionales, asignarles trabajo y 
supervisar su cumplimiento uniforme. 
Artículo 42. Conformación. El Comité Ejecutivo Nacional está conformado por: 
1)	El/la Presidente del CONADIS, que lo presidirá. 
2)	Dos (2) representantes de instituciones estatales. 
3) Dos (2) representantes de instituciones de servicios a personas con 
discapacidad, escogidos entre ellos. 
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4) Tres (3) representantes de instituciones de personas con discapacidad, 
escogidos entre ellos. 
5) Unja (1) representante de asociaciones de padres, madres y tutores de 
personas con discapacidad intelectual, escogido entre ellos. 
6) El Director/a Ejecutivo/a, con voz, pero sin voto 
Artículo 44. De la elección. Los/as representantes de instituciones en el Comité 
Ejecutivo Nacional son electos/as por voto secreto entre los/as miembros/as del 
Directorio Nacional. 
Artículo 45. Atribuciones. Son atribuciones del Comité Ejecutivo Nacional: 
1)	Hacer cumplir las decisiones emanadas del Directorio Nacional. 
2)	Hacer los ajustes a la planificación operativa. 
3)	Conocer, revisar y validar los planes estratégicos y operativos del Consejo, para 
conocimiento y aprobación del Directorio Nacional. 
4) Conocer, revisar y validar los informes de ejecución anual y financieros, para 
conocimiento y aprobación del Directorio Nacional. 
5) Conocer, revisar y validar los reglamentos internos para el conocimiento y la 
aprobación por el Directorio Nacional. 
6) Seleccionar y proponer al Directorio Nacional la terna para la contratación del 
director ejecutivo, según el reglamento de aplicación de la presente ley. 
7) Aprobar las contrataciones de los directores de departamentos. 
8) Aprobar los resultados de los concursos para puestos administrativos y 
técnicos, presentados por la Dirección Ejecutiva. 
9) Crear los cuerpos consultivos necesarios para los diferentes departamentos, 
unidades técnicas y oficinas regionales y provinciales que considere necesario, 
para el eficaz desempeño de su misión, como en lo adelante lo establezca la 
presente ley. 
10) Contratar los consultores que fueren necesarios para la formulación y 
ejecución de los planes y los proyectos e investigaciones para el logro de los 
objetivos del Consejo. 
11) Designar las personas con autoridad para aperturar cuentas bancarias del 
CONADIS y firmar sus libramientos. 
12) Pautar las estrategias de expansión y representación regional y provincial para 
ser sometidas al Directorio Nacional. 
13) Fiscalizar, monitorear y evaluar la aplicación de las políticas, planes y 
programas del Consejo. 
Por otro lado, el Decreto No. 1251-04 del veintidós de septiembre año dos mil 
cuatro tiene como objeto ampliar los miembros del Gabinete de Coordinación de 
Política Social y en consecuencia establece el Consejo Consultivo de la Sociedad 
Civil como parte de la constitución y funcionamiento de dicho Gabinete. 
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Este Consejo Consultivo de la Sociedad Civil aun cuando fue creado en el año 
2001 no es hasta el 2004 que queda oficialmente integrado a la gestión del 
Gabinete de Coordinación de políticas sociales mediante el Decreto No. 1251-04. 
Conforme a este decreto el consejo queda conformado por diversas 
personalidades de la sociedad civil y ONGs, cuyo objeto es actuar como asesores 
y consultores en materia de política social del Gabinete de Coordinación de 
Políticas Sociales, para definir, formular, ejecutar y dar seguimiento a los planes y 
programas en República Dominicana. 
Igualmente contempla que será el Gabinete de Política Social quien determinará el 
número de miembros de la Sociedad Civil que integrará el Consejo Consultivo y la 
forma en que serán seleccionados sus integrantes. 
En el 2005 la Vice presidencia emite la Resolución No. 2 mediante la cual se 
establece el reglamento con las directrices y orientaciones generales del 
funcionamiento del Gabinete de Coordinación de Política Social. 
El artículo 10 de la antes mencionada resolución establece que: 
ARTíCULO 10.- El Gabinete de Coordinación de Política Social se apoya en las 
siguientes instancias: la Coordinación del Gabinete Social, la Secretaría, la 
Dirección Técnica Ejecutiva, la Dirección Administrativa Financiera y el Consejo 
Consultivo de la Sociedad Civil. 
La composición del Consejo Consultivo queda regulado en el Capítulo VI de la 
antes indicada Resolución que en tal sentido establece que El Consejo Consultivo 
de la Sociedad Civil está compuesto por instituciones públicas, privadas, sin fines 
de lucro; así como iglesias y organizaciones comunitarias, en el marco de las 
siguientes instancias: un Consejo Nacional, nueve (09) Consejos Regionales, un 
Consejo Provincial en cada provincia y un Consejo Municipal en cada municipio 
del país. 
Los integrantes de cada una de las instancias del Consejo Consultivo de la 
Sociedad Civil ejercerán un mandato de dos (02) años, y no podrán ser 
seleccionados para ejercer dos mandatos consecutivos 
El artículo 30 establece que por su parte el "Consejo Nacional estará conformado 
por nueve (09) miembros representantes de organizaciones y redes sociales que 
hagan vida en cada una de las nueve (09) regiones territoriales definidas por la 
Oficina Nacional de Planificación." 
Continúa estableciendo que será competencia del Gabinete de Coordinación de 
Política Social designar a los "nueve (9) miembros a partir de las ternas sometidas 
por los Consejos Regionales, los que a su vez estarán conformados por 
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representantes propuestos por las organizaciones y redes sociales que residan y 
hagan vida en cada una de las regiones del país y designados por el Gabinete 
Social." 
Actualmente la organización que preside el Gabinete de Coordinación de Política 
Social es una asociación de personas con discapacidad (Asociación de Personas 
con Discapacidad Físico-Motora, ASODIFIMO) 
Por su lado los Consejos Municipales estarán conformados por representantes de 
las iglesias, redes de Organizaciones Comunitarias de Base (OCBS), redes de 
Organizaciones No Gubernamentales (ONG), redes de Universidades y/o sus 
Centros de Investigación, Asociaciones Empresariales y de Microempresarios, 
sectores cooperativista organizados, sector Sindical, Organizaciones de Personas 
con Discapacidad, sector de los Productores Agrícolas organizados y redes y/o 
consorcios I nter -Sectoriales. 
3.	Sírvanse proporcionar información sobre cualquier órgano consultivo 
o mecanismo establecido para consultar y colaborar con las 
organizaciones representativas de personas con discapacidad, 
incluyendo información sobre su composición, criterios de membresía 
(nominación, nombramiento, elección, etc.) 
Además de los espacios mencionados en el apartado anterior, existen 
representantes de personas con discapacidad en sectores claves relacionados 
con los programas de protección social, actualmente: 
• En el Consejo Nacional de la Seguridad Social existe un representante y 
un suplente de las personas con Discapacidad para velar que se respeten los 
derechos de la población con discapacidad en materia de seguridad social, 
escogido mediante consenso entre las mismas organizaciones. 
• En el Congreso Nacional se incluyeron dos un representante de las 
personas con discapacidad en la Cámara de Diputados y uno en el Senado para 
velar que el respeto de los derechos de esta población se refleje en la legislación. 
En este caso los representantes escogidos fueron fruto del cabildeo y no del 
consenso entre las organizaciones. 
El Gobierno Dominicano está llevando a cabo diferentes procesos participativos 
abiertos a todas las personas, ejemplo de ello son la Estrategia Nacional de 
Desarrollo 2010-2030, el Pacto Educativo, el Pacto Fiscal y el Pacto Eléctrico. A 
través de la implementación de los parámetros de transparencia se realizan 
numerosas consulta virtuales o presenciales para la revisión de diferentes tipos de 
normativas, guías y manuales. 
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Por lado las personas con discapacidad han participado activamente en la 
consulta para el Reglamento de aplicación de la Ley Orgánica sobre Igualdad de 
Derechos de las Personas con Discapacidad, donde entre otras cosas se 
debatieron importantes temas inherentes a las políticas y programas de protección 
social, de igual forma participaron en las consultas regionales para la elaboración 
de la Agenda de Inclusión Plena de las Personas con Discapacidad. 
http://presidencia.gob.do/noticias/conadis-iniciara-consulta-nacional-para-
 reglamento-Iey-personas-con-discapacidad
El Ministerio de Relaciones Exteriores ha desarrollado consultas regionales para el 
diseño del Plan Nacional de Derechos Humanos, en la misma se ha contado con 
la participación de organizaciones de personas con discapacidad y sus 
representantes. 
http://presidencia.gob.do/noticias/cancilleria-concluye-consulta-para-elaborar-plan-
 nacional-de-derechos-humanos
La Superintendencia de Bancos ha desarrollado una consulta sobre el nuevo 
Reglamento de atención a usuario y ha coordinado la participación de las 
personas con discapacidad con el apoyo del CONADIS, con la finalidad de 
garantizar la accesibilidad de los servicios bancarios. 
Actualmente representantes de las personas con discapacidad son miembro del 
Comité Técnico creado por el Instituto Nacional de Calidad, constituido para la 
elaboración de la Norma Nacional sobre Accesibilidad Universal. 
4.	Sírvanse proporcionar información sobre los esfuerzos realizados a 
nivel nacional, regional y local para fortalecer la capacidad de las 
organizaciones representativas de personas con discapacidad, con el 
fin de facilitar su participación en procesos legislativos, de políticas y 
otros procesos de adopción de decisiones 
El CONADIS ha realizado un diagnóstico de las organizaciones representativas de 
personas con discapacidad cuya finalidad es la elaboración de un plan de 
fortalecimiento institucional que permita a estas instituciones fortalecer su aporte al 
proceso de inclusión plena de las personas con discapacidad. 
Se han desarrollado, en colaboración con el Ministerio de Educación y el Instituto 
Tecnológico de Santo Domingo, diplomados sobre Gestión Social y Política para la 
Inclusión Plena de las Personas con Discapacidad, dirigidos a líderes y 
representantes de las organizaciones de personas con discapacidad. Al momento 
se han capacitado 132 líderes. 
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Con la Junta Central Electoral se han tomado medida para el acceso al voto de las 
personas con discapacidad visual y discapacidad físico motora, en pos de 
garantizar el pleno ejercicio del derecho al voto. 
5.	Sírvanse explicar si y cómo las personas con discapacidad participan 
en el seguimiento de la aplicación de la Convención sobre los 
Derechos de las personas con Discapacidad de las Naciones Unidas 
(artículo 33, párrafo 3), y en la designación de expertos al Comité 
sobre los Derecho de las Personas con Discapacidad (artículo 34, 
párrafo 3); 
En materia de seguimiento a la aplicación se ha creado el Observatorio a la 
Implementación de la Convención por los Derechos de las Personas con 
Discapacidad una herramienta diseñada para recabar, sistematizar y estructurar 
información e indicadores de manera directa, fomentando el trabajo de veeduría 
social y sustentando las acciones de incidencia, así como la demanda de 
transparencia de la información y cumplimiento de la Convención. 
El Observatorio busca, además, contribuir al fortalecimiento de la incidencia 
política de la población con discapacidad organizada con miras a lograr políticas 
públicas inclusivas a favor de la mejora de las condiciones de vida de este 
segmento poblacional a través del desarrollo de mecanismos de veeduría social 
sobre el estado actual del cumplimiento de la Convención sobre los Derechos de 
las Personas con Discapacidad por parte del Estado dominicano. 
Hasta el momento, la República Dominicana no ha designado expertos para 
integrar el Comité de Derechos de las Personas con Discapacidad. 
6.	Sírvanse identificar los principales desafíos que enfrenta la diversidad 
de personas con discapacidad para participar en procesos de 
adopción de decisiones, generales y específicos sobre discapacidad, 
a nivel internacional, nacional y local, incluyendo los desafíos que 
enfrentan las personas que experimentan discriminación múltiple (por 
ejemplo, por motivos de discapacidad, edad, sexo, origen étnico, 
ubicación geográfica); 
Los principales desafíos que enfrentan las personas con discapacidad para 
participar en procesos de adopción de decisiones son los siguientes 
• Falta de accesibilidad en transporte, urbana y de las edificaciones 
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•	Enfoque asistencialista de algunos grupos de personas con discapacidad 
que no reconocen el valor de los proceso de toma de decisiones, sobre 
todo si requieren participación sostenida e inversión de recursos 
•	Escasa capacidad de gestión de las organizaciones de personas con 
discapacidad que limita el acceso a fondos 
•	Coexistencia de diferentes modelos y enfoques en el trato de las persona 
con discapacidad (asistencialismo vs enfoque de derechos) 
•	Escasa preparación de las personas con discapacidad que limita los 
aportes que puedan hacer en estos tipos de espacio 
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