Неофициальные языки ООН: Український Українська (PDF)

27 октября 2023 года

Выступили: Эрик Мёсе, председатель Комиссии; Вринда Гровер, комиссар; Пабло де Грейфф, комиссар

---

Эрик Мёсе, председатель

Вскоре после создания Комиссии по расследованию нарушений на Украине, на момент нашего участия в заседании по формуле Аррии 27 апреля 2022 года, наши расследования еще не начались. Но уже на этом этапе мы воспользовались случаем, чтобы подчеркнуть свою независимость.

С тех пор, в дополнение к устным докладам Совету по правам человека, расследования Комиссии представлены в четырех письменных докладах: первый — Генеральной Ассамблее в октябре 2022 года; всеобъемлющий доклад Совету по правам человека в марте этого года; документ зала заседаний (170 страниц) в конце августа текущего года; и наш последний доклад Генеральной Ассамблее, представленный на прошлой неделе.

Эти доклады, основанные на многочисленных миссиях в Украину и других доказательствах, свидетельствуют о том, что российские власти совершили широкий спектр нарушений, многие из которых приравниваются к военным преступлениям. К ним относятся умышленные убийства, нападения на гражданских лиц, незаконное содержание под стражей, пытки, изнасилования и сексуальное насилие, а также принудительные перемещения и депортации детей.

К другим нарушениям относятся применение оружия взрывного действия в населенных районах, включая неизбирательные и непропорциональные нападения, а также волны нападений на энергетическую инфраструктуру.

Мы также обнаружили небольшое количество нарушений со стороны украинских властей. К ним относятся два инцидента, которые приравниваются к военным преступлениям, а также три случая нарушений прав человека в отношении лиц, обвиняемых в сотрудничестве с российскими властями, и несколько вероятных неизбирательных нападений.

Вместо того, чтобы обсуждать все нарушения и преступления, которые уже были доведены до сведения государств-членов, в этом кратком введении мы выделим лишь некоторые темы. Участники этой встречи могут, конечно, поднять любую тему, упомянутую в наших докладах.

Позвольте мне начать с двух вопросов:

Во-первых, наши недавние расследования подтвердили предыдущие выводы о том, что применение пыток российскими властями в местах содержания под стражей, расположенных в Украине и Российской Федерации, носило широко распространенный и систематический характер. Преступники, в основном, пытали людей, которых считали сторонниками украинской власти. Пытки часто сопровождались побоями и поражением электрическим током. Использовались также и другие виды пыток.

Во-вторых, Комиссия уже выразила обеспокоенность по поводу последствий крупномасштабных волн нападений на энергетическую инфраструктуру для гражданского населения, совершенных российскими вооруженными силами, начиная с 10 октября 2022 года. В настоящее время мы более подробно изучаем последствия этих нападений для гражданского населения.

Наши расследования пыток и нападений на энергетическую инфраструктуру продолжаются, и мы намерены выяснить, являются ли они преступлениями против человечности.

Теперь несколько замечаний об уголовной ответственности преступников.

Основываясь на выводах Комиссии, мы рекомендовали Российской Федерации обеспечить, чтобы все виновные, особенно командиры и другие вышестоящие начальники, а также те, кто отдавал приказы совершать международные преступления, были привлечены к ответственности в соответствии с международными стандартами в области прав человека. Российская Федерация также должна принять необходимые меры для предотвращения таких нарушений и преступлений, в частности, посредством предоставления однозначных инструкций и обучения для всех подразделений вооруженных сил и других субъектов, участвующих в вооруженном конфликте.

Что касается Украины, мы осведомлены о ситуации в связи с огромной нагрузкой офиса Генеральной прокуратуры Украины, связанной с предполагаемыми преступлениями и нарушениями со стороны российских властей. Комиссия поэтому ожидает окончательной доработки прокурорской стратегии по этим вопросам. Она вновь заявляет о важности расследования дел о предполагаемых украинских преступниках.

Вринда Гровер, комиссар

Только что упомянутые нарушения и преступления имеют много разрушительных последствий для гражданского населения.

В своей сегодняшней презентации я сосредоточусь на двух уязвимых группах, а именно на женщинах и детях.

Непрекращающийся вооруженный конфликт в разной степени и жесточайшим образом затронул именно женщин. Продолжающиеся расследования Комиссии показали, что изнасилования, сексуальное насилие и принудительное раздевание догола многократно совершались российскими властями во время обысков домов, на контрольно-пропускных пунктах и в местах содержания под стражей. Наши недавние исследования показывают, что жертвы изнасилования и сексуального насилия, совершаемых российскими военнослужащими, варьируются от 16-летней беременной девочки до женщин в возрасте от 19 до 83 лет. Некоторые жертвы были подвергнуты неоднократным изнасилованиям, а некоторые — групповым изнасилованиям. Жертвы и члены их семей также подвергались пыткам, а иногда — незаконным убийствам. Расследования Комиссии пришли к выводу, что российские власти совершили военные преступления в виде изнасилования и других форм сексуального насилия.

Обеспечивая судебную ответственность за эти преступления, соответствующие органы обязаны добиваться того, чтобы судебный процесс не приводил к повторной травматизации жертв и защищал их достоинство.

Эти преступления и нарушения причинили жертвам и выжившим глубокие физические и психологические травмы. Поэтому Комиссией неоднократно подчеркивалась важность предоставления жертвам соответствующих услуг в области охраны психического здоровья и психосоциальной поддержки. Мы настоятельно призываем национальные и международные органы уделять приоритетное внимание выделению ресурсов для этих целей.

Такая поддержка укрепит способность жертв сексуального насилия ориентироваться в вопросах уголовной ответственности в различных юрисдикциях.

Продолжающийся вооруженный конфликт затрагивает детей и во многих аспектах причиняет им ущерб. Комиссия глубоко обеспокоена инцидентами принудительного перемещения и депортации детей российскими властями в пределах Украины и в Российскую Федерацию.

Однако исследования в этой области сталкиваются с некоторыми проблемами. Во-первых, существует значительное расхождение в информации о количестве перемещенных или депортированных детей, обнародованной Украиной и Российской Федерацией. Кроме того, отсутствует ясность и прозрачность в отношении обстоятельств и категорий перемещенных детей. Кроме того, Комиссия не имеет доступа в Российскую Федерацию или в районы, находящиеся под ее контролем, и российские власти отказались от сотрудничества с ней. Тем не менее в своем последнем докладе Комиссия установила, что перемещение 31 ребенка из Украины в Российскую Федерацию является незаконной депортацией и приравнивается к военному преступлению.

По мнению Комиссии, недостаточная и неясная информация о точных цифрах перемещенных детей влияет не только на ее расследования, но и на процесс идентификации и возвращения детей. В настоящее время возвращение некоторых детей, в основном, обеспечивается индивидуальными усилиями семей, совершающих трудные и рискованные поездки.

Комиссия призывает обе стороны конфликта предоставлять конкретную информацию Комиссии и специализированным агентствам. Для скорейшего и безопасного возвращения всех детей Комиссия рекомендует, чтобы соответствующими заинтересованными сторонами был создан механизм, основанный на проверенной информации. Комиссия также предложила, чтобы Украина создала реестр ДНК для идентификации и возвращения детей младшего возраста, а также для поддержки будущих усилий в этой области.

Пабло де Грейфф, комиссар

В соответствии с существующими международно-правовыми обязательствами жертвы имеют право на доступ к правосудию, восстановление истины, репарации и гарантии неповторения. Следовательно, Комиссия неуклонно продвигает обширную концепцию привлечения виновных к ответственности. На этом месте я сделаю несколько замечаний, касающихся внесудебных аспектов ответственности.

Первое, что следует отметить, это то, что пока конфликт продолжается, будет трудно создать полноценные программы по установлению истины, репарациям или гарантиям неповторения. Некоторые из этих программ призывают Российскую Федерацию к сотрудничеству, например, в области установления истины, в то время как другие представляют собой обязательства со стороны государства-агрессора, например, в виде репараций.

При этом есть предварительные шаги, которые могут быть предприняты украинскими властями, чтобы частично удовлетворить права жертв и одновременно смягчить некоторые из худших последствий конфликта.

Основным шагом является создание единого реестра жертв. Он не должен восприниматься просто как список имен, хотя сбор информации о демографических и других социально-экономических факторах жертв будет иметь решающее значение при разработке программы репараций. Реестр жертв должен быть грамотно сконструирован как координационный механизм для облегчения доступа жертв к услугам, предоставляемым правительством или которые оно должно предоставлять. Следовательно, реестр является своего рода «универсальным центром», избавляющим жертв от бюрократических препятствий, которые в сложившихся обстоятельствах некоторые из них считают непреодолимыми.[1]

Реестр будет обслуживать всех жертв из заранее определенного списка нарушений международного гуманитарного права и международного права в области прав человека, а также других преступлений. Централизация информации о жертвах будет служить целям по установлению истины уже на начальной стадии, а также может способствовать первоначальным шагам административной (внесудебной) программы репараций. Хотя незамедлительное удовлетворение всех потребностей всех жертв может оказаться невозможным, все же единый реестр позволяет разумно расставить приоритеты при разработке и распределении пособий.[2]

Комиссия, конечно, с интересом следила за принятием Генеральной Ассамблеей Резолюции о Реестре ущерба и последующей резолюции Совета Европы об институционализации этого реестра. Хотя мы поддерживаем эти инициативы, но одновременно добавляем, что ни в одной из резолюций не проводится четкое различие между национальными программами реконструкции, инициативами по реституции или ремонту имущества (уже инициированными Украиной) и комплексными программами репараций для жертв – инициативами, частично пересекающимися друг с другом и одновременно отличающимися друг от друга, и поэтому требующими как дифференциации, так и координации.

Наконец, как Вринда упомянула ранее, Комиссия настаивает на безотлагательной необходимости предоставления жертвам и другим нуждающимся услуг в области охраны психического здоровья и психосоциальной поддержки (ПЗПСП). Комиссия хорошо осведомлена о создании межведомственной целевой группы по этой теме и призывает международное сообщество поддержать усилия, ведущие к предоставлению такого рода услуг и поддержки на основе международно признанных стандартов оказания медицинской помощи. В конце концов, безусловно, существуют связи между судебными и внесудебными аспектами ответственности. Вопрос ПЗПСП наглядно иллюстрирует такую связь. Чем больше поддержки предлагается жертвам, тем больше они готовы участвовать в судебных разбирательствах. Однако международный призыв к привлечению виновных к ответственности, который мы решительно поддерживаем, не должен приводить к обращению с жертвами исключительно как с источниками доказательств и свидетельских показаний. В этом конфликте, как и во всех других, должны быть удовлетворены права жертв на доступ к правосудию, а также на установление истины, репарации и гарантии неповторения, однако, это никоим образом не должно ослаблять конечные обязательства государства-агрессора.

---