联合国专家对言论自由表示“深切担忧”，敦促土耳其释放被拘留者

日内瓦/安卡拉（2016年11月18日）——联合国增进和保护见解和言论自由权问题特别报告员大卫·凯伊（David Kaye）今日对土耳其用以破坏独立意见和言论的广泛措施表示深刻担忧。

凯伊先生在结束对土耳其为期一周的访问后表示：“总体而言，政府正在实施限制言论自由的严苛措施。”

“媒体、线上个人、艺术家、反对意见等均面对着前所未有的压力，包括审查和公然的拘留。我促请政府逆转这个过程，重新开始保护并促进土耳其的所有人民对《宪法》和国际人权法规定的权利的享有。”

凯伊先生表示，土耳其正面对着大量广泛的威胁，他特别同情那些仍然受7月15日未遂政变冲击的人们，政变造成了伤亡，也破坏了土耳其的民主体制。

他补充道：“毫无疑问，土耳其有责任保护国内每个人的生命，并确保持续的民主自由。”

“政府向我提到了它的国家安全顾虑，任何政府都会给出这样的理由。但对律师、法官、记者、艺术家、学者和活动家没有正当理由的袭击破坏了安全，并造成了两极化和长期不稳定。”

联合国专家注意到，维护生命、保护民主体制必须使用符合土耳其国际义务的措施。他对一些法律——尤其是《反恐怖主义法》、《紧急状况法令》、对诽谤总统的刑罪化和网络规范——深表担忧，认为这些将对言论自由造成不成比例的不必要袭击，即使在紧急状态下也是如此。

他在访问期间发现，反恐怖主义的法律频繁地被用作将报告定罪并关停各种媒体的根据。他表示，言论自由的情况十分“严峻”。

凯伊先生表示：“我以最强烈的措辞呼吁政府，立即释放所有因行使见解和言论自由而遭到拘留的人们。”

特别报告员表示，他很荣幸能在访问期间与因从事媒体工作而被拘留的数人会面。这些会面经过了司法部的批准。

与他会面的五名被拘留者隶属《共和国报》（Cumhuriyet），目前收押于伊斯坦布尔的Silivri监狱：Hakan Karasınır、Bülent Utku、Güray Tekin Öz、Mustafa Kemal Güngör以及Onder Celik。他还在伊斯坦布尔的Borokoy女子监狱会见了作家兼活动家Necmiye Alpay，并与其他被拘留的律师和助理律师交谈。

凯伊先生表示，遗憾的是司法部没有批准他与另外八名作家和记者的会面——Asli Erdogan、Ahmet Altan、Mehmet Altan、Kadri Gursel、Murat Sabuncu、Turhan Gunay和Musa Kart以及联合国刑事法官Aydin Sefa Akay。

他表示：“我不仅要敦促政府释放所有人，也应释放他们的同事，以及全国范围内其他因类似控告而被拘留的人们。”

联合国专家特别担心的是，大学和媒体行业的解雇人数之高令人警惕。

“这些措施不仅是悲惨而不成比例的，更缺乏一切形式的透明度，”他表示，“政府以严重的罪行起诉那些媒体专业人士，但却没有提出证据，也没有经过正当程序，更没有任何形式的透明度。”

他强调了建立评议机制并使用独立申诉制度的重要性。

凯伊先生还提到了对库尔德艺术家、媒体机构和学术界的言论自由权的攻击。

非政府组织也上报了其工作空间的恶化，包括2016年11月11日370个非政府组织被关停。他注意到，民间社会不断遭遇越来越强的政府控制、审查制度和行政压力。

“土耳其的民间社会一直充满活力，而当局有责任保护并促进这一点，”凯伊先生表示，“在促进稳定和经济发展方面，民间社会是所有政府的盟友。目睹当局采取了起到反作用的严厉措施令我深感遗憾。”

关于屏蔽网站和移动服务等网络方面，特别报告员强调，这些措施是不成比例的，且与国际标准不符。他表示：“议会应考虑通过立法，限制任意屏蔽网络和移动通讯的权力。”

最后，凯伊先生强调，他希望与土耳其政府开展进一步合作，为行使基本权利而改善法律和政治环境。

他表示：“土耳其与诸多人权机制保持了良好的开放对话。我要感谢当局开放坦诚地参与对话，也期待着分享关于我的顾虑的信息。”

该名专家应土耳其政府之邀访问了该国，他将向人权理事会呈交一份有关其此次访问的主要调查结果的报告，并就促进该国言论自由权利问题提供建议。他的访问包括与一系列国家当局进行会面，并与非政府组织、记者、艺术家、媒体、被拘留者、活动家和律师进行讨论。

 (*) 查看特别报告员完整的结束访问声明: http://www.ohchr.org/en/statements/2016/11/preliminary-conclusions-and-observations-un-special-rapporteur-right-freedom

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大卫·凯伊（美国）于2014年8月被联合国人权理事会任命为增进和保护见解和言论自由权问题特别报告员。更多信息请访问： http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/sr-freedom-of-opinion-and-expression

特别报告员是人权理事会特别程序的组成部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监察机制的总称。特别程序任务负责人是人权理事会任命的独立人权专家，负责应对世界各地的国别状况或专题问题。他们不是联合国职员，独立于任何政府或组织。他们以个人身份任职，不收取工作报酬。

查看《公民权利和政治权利国际公约》：
http://www.ohchr.org/en/instruments-mechanisms/instruments/international-covenant-civil-and-political-rights

联合国人权，国别页面 – 土耳其：http://www.ohchr.org/zh/countries/turkiye

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