布达佩斯，2014年11月20-21日

各位阁下，
女士们，先生们，

我确实很荣幸能作为人权理事会主席在本次第七届布达佩斯人权论坛上发言，这个具有崇高地位的联合国机构负责加强促进与保护人权，并应对全世界的人权侵犯状况。

首先，我要衷心感谢匈牙利外交与贸易部部长彼得·西亚托（Péter Szijjártó）先生阁下为我们对重要人权问题和新挑战进行公开讨论提供了极好的场合与空间。

在本次为期两天的论坛中，诸位会谈到各种问题，它们处于人权理事会议程的最优先位置，这些问题分别关于：

国际社会在战争、国内武装冲突、恐怖主义袭击和强迫失踪背景下拯救生命的行动和作用；

在当前东欧和中东危机中保护和尊重少数群体人权的重要性；有关保护隐私和个人数据、社交媒体和网络安全方面的人权担忧；在2015年后发展议程中的人权主流化。

所有上述专题问题和关切事项都是人权理事会特别关注的对象。例如在今年，理事会组织了22场关于重要专题问题的小组讨论，包括：在联合国系统中促进预防性方针；记者的安全；残疾人权利；在军事或反恐行动中使用无人机；数字时代的隐私权；乌克兰和南苏丹的人权状况。

正如诸位所知，理事会依然十分积极地回应不断变化的需求以解决所有人权问题、长期人权状况和新出现的问题。

今年，理事会举行了三场特别会议，分别关于中非共和国、巴勒斯坦被占领土状况和伊拉克与黎凡特伊斯兰国犯下大规模侵犯行为背景下的伊拉克。

国际社会如今面对着威胁安全的新模式，这对许多生活在拥有民族、族裔、宗教和语言少数群体区域者的人权状况构成严重挑战。理事会已准备好通过其现有的机制，例如普遍定期审议、特别程序任务负责人和更加重要的技术援助和能力建设，从而防范这类由武装组织、恐怖组织或博科圣地和“伊斯兰国”等非国家行为者造成的新的区域和国际安全威胁。

理事会现有的机制能够作为早期预警机制，提前预防可能导致危机和冲突的严重人权侵犯风险，这在大多数情况下会影响到基本人权以及见解和言论自由等基本自由。

我相信，通过仔细地定期探索分析从国家访问和特别程序所完成报告中观察到的趋势，能有助于探测和指明潜在危机或冲突的早期阶段。就此，我邀请诸位在本论坛时长两天的讨论中进一步探索这项方针和其他倡议，例如秘书长名为“权利在先”的倡议。

我还要借此机会祝贺匈牙利做出承诺促进和保护人权，也要祝贺它与人权理事会工作进行配合，在理事会的议程中宣传促进有关和解、问责、见解自由和少数群体问题、宗教或信仰自由、数字时代的隐私权、保护人权维护者和残疾人教育等诸多专题问题。

我还要简述匈牙利发挥的领头作用，预防与联合国和相关机制在人权领域合作的个人和组织受到威胁和报复。在此方面，我要重申理事会和主席应对所有威胁或报复事件的责任，确保所有寻求与联合国机制合作的人可以不受阻碍地联系这些机制。

此外，理事会在常会中重点开展了特别活动，例如小组讨论和年度讨论，它们揭示了值得国际社会特别关注的具体方面。

各位阁下，

女士们，先生们，

宗教或信仰自由问题也处于理事会议程的优先位置。它通过了多项决议，强调每个人拥有思想、良心和宗教或信仰自由权利，各国的首要责任是促进和保护这项基本权利。此外，促进宗教容忍、尊重多样性和保护宗教少数群体成员的权利对于营造有助于充分享有宗教或信仰自由的环境十分必要。

最后，我要简单谈一谈最后一个各位会在讨论中涉及的问题：人权与见解和言论自由的专题。

如《公民权利和政治权利国际公约》和《世界人权宣言》所载，有效行使见解和言论自由权利对享有其他人权和自由至关重要，并构成建设民主社会和加强民主的基本支柱。就此，强调有必要在国际层面进行更好的合作与协调是十分重要的，以此确保所有人的言论自由，而这是社会真正的需求。

对于2015年后发展目标的准备过程，我要传达理事会通过多项决议做出的坚定承诺，即把人权实质性地融入那些新目标中。

最后我想强调，要牢记联合国系统三大核心支柱是相互关联的，这一点十分重要：即人权、发展以及和平与安全支柱。相互关联原则必须成为国际社会的指导原则。

我希望你们开展卓有成效的丰富讨论，衷心祝愿两天的讨论能够带来新思想和新视角，并能将其转变为国家和国际层面的切实措施。

感谢各位的聆听。