周一，2014年12月8日

主席先生，
塔伯约部长先生，
各位阁下，
同事们，
女士们，先生们，

我要感谢人权理事会所有成员在人权日到来前的两天将我选举为下一任理事会主席。感谢你们的信任和信心。这对我和我的祖国德国而言十分难得，也是莫大的荣幸。这也是重大的责任，我对此已有充分认识，即为理事会服务，致力于履行其义务，帮助推动和保护我们普遍的、不可分割的、相互关联的、相互依赖的、相互增进的人权和基本自由。

放眼日内瓦之外，我们时刻不能忘记，我们的工作对那么多人至关重要，特别是许多人权侵犯与侵害行为的受害者，许多被压迫者，许多穷人和许多遭遇冲突、危机和恐惧的人。就此，我要响应高级专员的话，他表达了我们的共同信念：“没有任何借口能为贬损、贬低或剥削其他人类辩解——不论是基于什么理由：国籍、种族、族裔、宗教、性别、性取向、残疾、年龄或种姓。”

在谈及我2015年的工作综述前，我想表达的是，作为即将卸任的西欧及其他国家的协调员，也代表我本人，我要对即将离任的主席恩东·艾拉大使和他的主席团深表赞赏和感谢。我相信，以所有人和所有今天聚集在这里的人的名义，我可以说：我们非常感激您。

您在2014年担任主席期间证明了很了不起的个人承诺和努力。如同所有前任，我对接手这份具有价值的工作十分感激。这份工作可以确保理事会的可信性和有效性。每次任务皆有挑战，但（我认为可以正确地说）2014年的挑战尤其艰巨，哪怕单从特别程序任务负责人的任命数量和特别会议的请求数量来看。

尊敬的波德莱尔，您担任的工作很不容易——我想要说的是，我对您的工作方式表示绝对尊重。

我也要感谢人权事务高级专员扎伊德·拉阿德·侯赛因和他的办事处，他们不懈的参与、独立专业技能与协助不仅对人权理事会至关重要，也对整个联合国第三支柱至关重要。

也请让我对联合国日内瓦办事处总干事迈克尔·默勒（Michael Møller）和会议事务处的所有宝贵工作表示感谢。

女士们，先生们，

2015年，我们将纪念第二次世界大战结束70周年。纳粹德国通过侵略发动这场战争，并犯下了前所未有的罪行。我提到这一点，是因为我们通过以往经历形成的责任感——即“永不再犯”的观念——是我个人和我的国家推动与保护人权的强烈理由，这需要基于全欧洲的统一，同时还需特别在联合国框架之下进行。

联合国的第三大支柱，即人权支柱，立足于1945年联合国宪章，该支柱是让世界更加和平与繁荣的关键。用前任秘书长科菲·安南的话说：没有发展，我们就无法享有安全；没有安全，我们就无法享有发展；没有对人权的尊重，我们就无法享有两者。

在这种背景下，我们德国人将保护全世界人权视为德国外交政策中最重要的任务或许就不那么让人惊讶了。这种观点最近反映在（著名的）科尔伯基金会（Körber Foundation）的一项调查中。即将担任人权理事会主席一职是应对这项挑战并强调我们承诺的一种方式。

联合国大家庭能对这个理事会及其在过去近10年内的成就引以为豪。普遍定期审议、特别程序和其他机制——以及条约机构的工作——对具体案件中促进和保护人权带来了深远的积极影响。

当然，技术援助是该成功经验的必要组成，并将继续具有极为重要的意义。

然而，几乎所有理事会成员和观察员也都看到，在整体加强联合国第三支柱和具体加强我们的有效性与效率方面，仍有提升的空间。过去几周我与今天在场的那么多来自不同宗教和群体的人进行了对话，而这不管怎样也是我从对话中得出的结论。

所有这些对话并非从零开始，而是在坚实的基础上发展，它们得到了宝贵的反思与建议的充实，这都是理事会2006年创立以来的这几年中所提出的。仅在2014年，就有一系列跨区域的声明旨在进一步促进这项讨论，包括土耳其和挪威、博茨瓦纳、乌拉圭、洪都拉斯等国引领的声明。

要在这样的背景下考察人权理事会在2015年的作用，请允许我借此机会提出一些我们可以在明年简要反思的问题。

例如，我们人权理事会如何为加强第三支柱的整体方面而在纽约、日内瓦和外地做出贡献？今天请允许我谈两点，当然还有更多的要点。首先：我认为务必要与人权事务高级专员合作——注意并充分尊重我们不同的任务——并争取充足的经费。第二：在纽约—日内瓦的关系以及日内瓦作为人权枢纽的特别地位方面，我们应该将目标设定为开展协作，用最优的方式利用稀缺的时间和资源。

在第三支柱内，人权理事会占据核心位置，因此有必要提问：我们如何进一步改善有效性？我认为，我们首先应该承认，2011年审议得出的关键建议，包括在工作方法和议事规则方面的建议，已经得到落实。然而，我们所谓的“议程膨胀”正在持续，决议和其他倡议的指数型增长十分夸张。很有必要强调这本身也是理事会成功经验的一部分。不过，理事会某种程度上也是其自身成功的受害者。在任何情况下，考虑到时间和资源的稀缺，反思今后几年如何增加有效性对我们所有人都大有裨益。这方面的关键词是“少即是多”，“倡议的多年期化”，倡议的集中与合并，日落条款等。

不过理事会的有效性——或者说功效——并不止于此。我们坚持2006年的精神，关注我们的核心职能和独特特征——包括与民间社会密切合作，这些都是绝对重要的。民间社会是人权的核心，是我们工作的核心。因此，我坚信，不论是过去、现在还是将来，推动一种氛围，确保寻求与理事会、理事会机制和程序进行配合与合作的民间社会、人权维护者和个人不受报复且免于威胁恐惧，符合我们的共同利益。

由于在第三支柱内，人权理事会占据核心位置，因此也很有必要提问：我们如何进一步改善有效性？例如，我们如何鼓励各国落实普遍定期审议和特别程序的建议？我们要在何种程度上做出贡献，从而防止人权侵犯并推动对人权紧急事件的回应？很明显，这些问题的答案尤其取决于我们对影响进行评估、或者说更好地进行评估的能力。

女士们，先生们，

如果你们和我期待的那样，感觉到我提出了相关问题，却没有提供同样相关的答案，那么我要肯定地告诉你，这并非偶然。我恪守着日内瓦和本理事会关于对话与合作的精神。

因此，我建议在2015年，我们应就有关人权理事会作用、有效性和效率的某些问题开展非正式讨论。就其中一次讨论，我想请各位参加5月21-23日在柏林举行的非正式务虚会。

主席先生，各位阁下，同事们，女士们，先生们，

最后我要重申，我对理事会成立以来取得的成就抱着极大的尊重，我也非常尊重我的前任们开展的工作。与副主席们一道，我将竭尽所能，在之前的基础上进一步加强理事会在促进和保护全世界人权方面的作用和任务。

我们将仔细听取你们所有人的意见和见解，在必要时努力搭建桥梁，我相信，诸位会为我们的这些努力提供帮助。

我再补充几句：国家的大小以及它的区域或政治归属并不是关键。关键在于我们对人权做出联合承诺，对所有个人做出联合承诺，特别是对人权侵害和侵犯的受害者。

再次感谢你们投下信任的一票。我会把它作为我开展任务的授权，与主席团和人权理事会秘书处密切配合，并遵守透明、司法、客观、公正和程序清晰的基本原则。

我深信，在联合国诞生70年后，我们并不应该悲观。因此，我要向各位保证，我很期待明年在此理事会工作所遇到的挑战。

谢谢。