美洲国家组织常设理事会主席先生，
雨果·开鲁斯阁下，
各位阁下，
尊敬的代表，
女士们，先生们，

很荣幸能作为联合国人权理事会主席参会。感谢乌拉圭担任主席的理事会邀请我在美洲国家组织常设理事会上讲话。我想借此机会对该区域国家对人权理事会活动的积极参与表示赞赏。

这是人权理事会主席首次应邀参与美洲国家组织，而我对这在我担任主席期间以及人权理事会第29届会议结束仅一周后发生感到感激。

联合国秘书长潘基文在两年前站在同样的位置表示，在我们这个日益融合的世界上，联合国和区域组织之间的合作不仅是一种希望，还是一种必要。我只想响应这些话语。

区域安排在促进和保护人权以及加强普世人权标准方面发挥着重要的作用。自2016年创立以来，人权理事会便与这些区域机制展开了不断增加的合作。

在今年二月我任务的第一周，我曾有机会在欧洲理事会发言。在担任人权理事会主席之职六个月后，我很高兴能够站在大家面前向你们介绍我们今年的议程、重点事宜和人权理事会面临的挑战。

各位阁下，

女士们，先生们，

美洲国家组织是世界上历史最悠久的区域组织，也是很多领域的先驱。值得提及的是，《美洲关于人的权利和义务宣言》甚至先于《世界人权宣言》。今天，我们的各种体系密切相连——一些人权标准在载入国际层面之前就已在美洲间系统层面获得承认和记载。

人权理事会，尤其是其特别程序机制与美洲间体系有着长期的合作。这反映在联合国家访问，联合声明，参与区域研讨会或定期讨论会等，正如在人权理事会关于“促进和保护人权区域安排”的决议下组织的讨论会。

这种合作的一个最新例子便是去年五月由联合国、美洲国家组织言论自由问题特别报告员、非洲人权和人民权利委员会和欧洲安全与合作组织相关机制共同发表的关于言论自由和应对冲突情况的联合宣言。

所有这些活动都对明确趋势、挑战和保护差距以及分享最佳做法和学到的经验十分关键。我坚信这一人权理事会机制和美洲间系统机制的丰硕合作的成果将在联合国人权高专办和美洲国家组织秘书处联合声明后得到进一步加强。

我很高兴地指出，该宣言尤其预示了该组织与特别程序任务负责人和普遍定期审议等人权理事会机构交流信息，以及协助美洲国家组织成员国在落实建议方面的合作。

各位阁下，

女士们，先生们，

有人曾经批评人权理事会越权，其他人则批评它未履行职责。虽然仍存在改善空间，我相信人权理事会有很多值得骄傲的地方。

人权理事会建立的宗旨是促进对保护所有人的一切人权和基本自由的尊重，不以任何形式加以区分，且以公平和平等的方式解决包括严重和系统侵犯现象在内的侵犯人权的情况。

它的工作和决定对实地有着真切的影响。人权理事会厘清了人权问题和状况，明确了现有的保护差距，提高了意识，监督情况并提高了对国际标准的认识。它也是一个可供所有利益攸关方进行真正对话的独特平台，民间社会等“公众”能够发出自己的声音。

我们的特别程序机制是理事会的“耳目”，有人认为这可作为国际层面促进和保护人权的最重要机制之一。79个独立任务负责人从专题或国别角度对人权任务进行报告、监督和建议。

在他们的努力下，特别程序提供了一系列的工具：向理事会作年度报告，接收被控侵犯受害者的请愿，向各国发送来文和紧急呼吁以及国别访问。在最后一点上，我想赞扬该地区在向我们的特别程序发送长期邀请方面的趋势。
我们尤其对民间社会参与我们的工作感到骄傲。这使我们理事会在其他联合国政府间组织中与众不同。在我们2007年的机构建设过程中，我们便商定，具有经社理事会咨商地位的非政府组织应该成为我们辩论的核心参与者。民间社会是人权的核心，因此也是我们工作的核心。我们为人权维护者维持一个不具威胁的气氛十分重要。

理事会另一个很独特的特征便是我们的普遍定期审议机制。联合国所有成员国的人权状况和承诺每四年半便会无一例外地通过这一机制接受评估。2012年，这一机制进入了第二个周期，该周期将于明年秋天结束。该机制持续近乎100%的参与率尤其引人注意，并反映了该机制的重要性。

我想告诉大家的是，美洲国家组织的两个国家——巴拉圭和圣基茨和尼维斯将在明年十一月之前接受本机制下的第二次审议。另有六个国家（苏里南，圣文森特和格林纳斯丁，安提瓜和巴布达，特立尼达和多巴哥，委内瑞拉玻利瓦尔共和国和海地）将于2016年接受审议。

随着第三周期的到来，现在已经到了开始就其实地影响和我们应在新周期走向何方作出一些结论的时候。其中一项主要挑战仍是落实已接受的建议，尤其是考虑到它们不断增加的数量，以及真正改善相关国人权状况等。

普遍定期审议是一项同侪审议机制，但民间社会则是确保落实建议方面的必要行为者。

如果我们仔细看看提出的建议，我们能够明确九个主要话题，这也是特别符合本区域利益的话题：人权条约，妇女权利，儿童权利，酷刑和其他残忍待遇，司法，拘留状态，人权教育和死刑等。

各位阁下，

女士们，先生们，

在这个阶段，我想向你们提供一些有关6月15日至7月3日举行的上届会议的简短更新。

在会议的第一天，我们进行了一场关于移徙者人权的互动对话。这是一项对所有国家都十分重要的话题。这展示了理事会对目前危机的响应。的确，移徙问题在人权理事会议程中具有很重要的地位，包括通过特别报告员的工作。拉美国家在讨论中通过及时推进决议发挥了核心作用。今年的会议主要关注中转中的移徙以及传统的移徙模仿，理事会这周还通过了一份关于“无人陪护移徙者儿童和青少年以及人权”的决议。
我们一共听取了21名特别程序任务负责人的讲话，介绍了关于暴力侵害妇女、歧视妇女、国内流离失所者、集会和结社自由、法官和律师独立性、健康权、任意处决、种族歧视、赤贫、国际团结、教育权和言论自由等主题的重要报告。

随着全球恐怖袭击不断，本届会议还重点讨论了恐怖主义带来的持续威胁。我们不仅与在打击恐怖主义同时保护人权问题特别报告员进行了互动对话，还举行了一场关于恐怖主义对享有人权影响问题的小组讨论，我们还听取了关于博科圣地的侵害和践踏人权行为的口头更新报告——这是我们今年四月举行的特别会议的后续。

加沙和厄立特里亚问题调查委员会提交了他们的报告，我们还听取了叙利亚阿拉伯共和国调查委员会的口头更新报告。

我们一共通过了25份决议和1份主席声明。我们还任命了6名特别程序任务负责人，其中两项任务是新设立的：白化病人享有人权问题独立专家和隐私权问题特别报告员。

我想强调的是，虽然经过了困难而漫长的谈判，大多数文本都是一致通过的。这再次肯定了人权理事会通过对话克服政治差异的能力。对话是我们最珍贵的商品之一。我诚挚地希望这种对话的精神，这种日内瓦的精神将在即将到来的会议中得以延续。

各位阁下，

女士们，先生们，

理事会的许多工作都是专题性的，重点关注人权标准和准则。然而，理事会也相当重视国别状况，无论是从监督的角度还是通过技术合作，例如在海地人权状况独立专家的例子中。

美洲国家组织的成员在支持理事会的一些专题任务方面十分积极。言论自由、儿童权利、妇女权利、贩卖儿童、移徙者人权、土著人民、种族主义、残疾、真相、司法与和解、健康、赤贫、老年人和反恐等问题都是人权理事会议程的重要内容。
你可能还希望听到人权理事会土著人民专家机制将于7月20日至24日将召开第八届会议的信息。理事会要求其准备一份有关促进和保护土著人民在文化遗产方面的权利的研究，包括通过他们参与政治和公共生活等方面。在人权理事会九月的会议上，我们将召开一场关于跟进和落实世界土著人民大会成果及其对实现《联合国土著人民权利宣言》目标的影响的小组讨论。

各位阁下，

女士们，先生们，
有人说理事会正在变成其自身成功的受害者。我不能否认这是部分正确的。理事会的决议和举措都大量增加。日内瓦的一些人甚至将其称为“我们议程的通胀”。我相信我们不能仅以工作时间和每届会议通过的决议数量来衡量成功。重要的是我们给人民生活带来的不同。

让我举一些数据作为例子。自理事会2006年成立以来，其通过的文本总数已经增加了160%。2015年的52周中已经预定了36周的会议。这包括理事会三月、六月和九月召开的三次常会的十周时间。除此之外，在理事会每届会议上都会组织100多场边会和平行会议。这一趋势对代表团和秘书处都变得不可持续。

与其他组织一样，人权理事会面临着一种微妙的两难境地：如何平衡全面落实其任务和处理资源限制之间的需求。考虑到联合国预算中只有3%拨划给人权，这是尤其复杂的。

当我在去年十二月被任命为主席时，我为我的任期勾勒出三大重点事宜：加强纽约和日内瓦之间的关系以及改善理事会的效率和效益。这三大重点事宜是多年间开展的十分宝贵的地区间讨论和建议的自然结果。

在我任务的前六个月中，我重点在关注前两个方面。一方面，我曾试图建立纽约和日内瓦之间的系统作用，并同时加强我们的受关注度和争取足够资金。另一方面，有关理事会效率的非正式讨论也在上周五通过的一份总统声明中得以归纳，反映了我们在提高效率方面的作用。采取的措施是文件却重要的。在之后六个月中，我希望重点关注我的第三项优先事宜：理事会的有效性。

虽然我们面临着很多内部挑战，我坚信人权理事会正在向正确的方向前进。请相信理事会就爱那个继续解决人权侵害问题，无论其发生的时间和地点，我们还将不遗余力地有效落实联合国大会近10年前交给我们的任务。

感谢大家的关注。