主席先生，
各位安理会成员，

感谢你们的邀请。

我欢迎安理会对朝鲜民主主义人民共和国岌岌可危的人权状况的关注及其积极应对人权、和平和安全以及发展问题之间的相互联系的努力。

朝鲜人权状况的长期性正使该国人民深陷在强烈的痛苦中。

它也是造成不稳定局势的因素之一，并且会产生更广泛的区域影响。围绕半岛和平和安全问题的考虑因素不可能抛开朝鲜的人权状况，包括该国日益加剧的军事化。

今天的朝鲜是一个与世界隔绝的国家。朝鲜人民生活在压抑而封闭的环境中，每天苦苦挣扎，生活中没有希望。我是鉴于最近观察到的诸多因素而做出这一断言的。

首先，该国对行动自由权的压制日益加深。最近几个月，朝鲜重新开放了部分边境，允许有限的人员流动，包括一些公民回国，少数外交官入境工作，以及一些政府代表团和运动队的通行。

然而，对于广大民众来说，不断加强的边境管制仍然是残酷的现实。除非得到政府的许可，否则人们现在几乎不可能离境。而只有极少数人能够获得这种许可。离开自己的国家不是犯罪，相反，这是国际法承认的人权。

去年，约有200人逃离朝鲜并抵达大韩民国，还不到疫情前的五分之一。而在这些抵达的人中，只有一小部分是在2020年初因疫情而关闭边境后从朝鲜离开的，大多数人实际上一直呆在第三国。

简而言之，我们正在目睹的状况是，即使处于最绝望的境地或面临迫害危险，人们也无法再离开朝鲜。由此导致的后果之一是分离的家庭越来越难以团聚。不能离开意味着无法与国外的家人团聚。由于官方在这方面的努力多年来一直停滞不前，因此即使是离散亲属之间的最短暂会面也不再可能发生。给身处朝鲜的家人打电话或寄钱现在几乎是不可能的事。然而，这种状况恰恰也会促使人们建立信心和希望。

这种对家庭生活的任意干涉造成了深切的痛苦。我敦促朝鲜重新开放家庭联系并最终实现家庭团聚。

第二，朝鲜对表达自由的压制日益恶化，尤其是在执行了三项法律之后。其中一项涉及到使用被视为“反动思想”的外国媒体。另一项法律将使用不符合平壤方言的语文定为刑事犯罪，第三项法律则侧重于强迫年轻人“遵守社会主义生活方式”。

这些法律都对行使受国际法保护的基本人权施加了严厉惩罚，包括表达自由权以及获取和传播信息的权利，甚至会因子女的行为而惩处双亲。

《反动思想和文化谴责法》的第7条规定就是一个尤其令人不寒而栗的例子，它授权官方可以对引进、观看或传播所谓“反动”文化的罪行进行严厉制裁，包括判处死刑。简单地说，朝鲜人民会仅仅因为观看或分享一部外国电视连续剧而面临死亡风险。这部法律完全侵犯了人们的意见和表达自由以及参与文化活动的权利，朝鲜明显违反了国际法规定的义务。

我敦促朝鲜废除这些压迫性法律，并在其整个法律体系中暂停使用死刑以期废除死刑，这是当前压倒性的全球趋势。

第三，朝鲜的社会经济生活条件已经恶劣得令人无法忍受。缺乏食物问题尤其令我感到不安。每一位接受人权办采访的人都以某种形式提到了这一点。用其中一位的话来说：“因为没有东西吃，人很容易变得虚弱和营养不良。”

朝鲜政府似乎正在努力解决粮食安全问题，却同时关闭了大部分小规模自由市场，朝鲜文称作jangmadang，并限制商贩在其他市场上出售食品。这种日益集中化的粮食生产和分配正在削弱人们获得粮食的机会。报告显示，近年来，朝鲜有近一半的人口面临粮食不安全问题，一些省份的儿童营养不良现象呈上升趋势。

我呼吁政府一视同仁地实现所有公民的食物权，并利用国际合作实现这一目标。

第四，朝鲜国内存在多种形式的强迫劳动。政府还对派往国外的工人实行高度控制，其中许多人接受了人权办的采访。受访者描述了自己极其艰苦的生活——经常从事有损身体健康的工作，缺乏食物和医疗保健，受到极端程度的监视，遭受人身暴力，多达90%的工资都被国家没收。

此外，任意拘留、酷刑和虐待以及缺乏公正审判都是持续实施镇压的手段。

我也一再提到朝鲜和其他国家的公民在过去70年惨遭强迫失踪的不幸问题，尤其是大韩民国和日本的公民。令人痛苦的是，直到今天，关于这些人命运的全部真相仍不为人知，其人数据我们估计超过10万人。

我再次呼吁朝鲜遵守其国际义务，使这些人能够回到其痛苦已久的家人身边，或说明其命运并将遗骸归还给亲人。

而追究这些长期、严重和普遍的侵权行为的责任必须成为优先事项。十年前，联合国朝鲜人权状况调查委员会呼吁安理会将朝鲜局势移交国际刑事法院，我对此表示赞同。此外，我敦促各国按照国际法的规定，探索其可能掌握的司法问责途径，包括公认的域外和普遍管辖权原则。

至于非司法途径则必须继续作为我们为受害者提供补救的集体努力的一部分。必须继续推动说明真相、纪念、赔偿和保证不再发生问题等方面的工作。

我承认民间社会在持续记录侵犯行为和扶助受害者方面做出了巨大贡献。应人权理事会的要求，我将在2025年提供一份全面报告，介绍朝鲜在过去10年的人权状况。

鉴于朝鲜岌岌可危的人权状况，我们具有令人信服的理由承认，那些在朝鲜境外的人们需要获得国际保护。不驱回原则必须得到严格遵守。我们收到了令人不安的报告称有人被遣返回朝鲜，这明显违反了国际法。我们的监测证实，以这种方式被强迫遣返的人会遭受酷刑、任意拘留或其他严重侵犯人权行为。

主席先生，

重要的是国际社会应继续密切关注朝鲜这最令人不安的人权状况。朝鲜的日益孤立是导致侵犯人权行为和区域不稳定的因素，而安理会在解决这一问题上处于独特地位。对于国际社会来说，至关重要的是创造性地找到恢复对话的方法。

我们最近看到了朝鲜参与国际人权体系的一些积极迹象，这值得欢迎。即将于今年11月举行的普遍定期审议会议和残疾人权利委员会2025年的审议进程都是应当抓住的机会。

朝鲜的苦难、压迫、恐慌、饥饿和绝望令人深感担忧。无论采用何种方法摆脱这一困境，先走出自我孤立的死胡同都是第一步。朝鲜必须对外开放，重新与国际社会接触，允许人民与人民间的接触，接受国际合作，关注所有民众的福祉。

我敦促朝鲜政府改变正统观念，克服孤立主义心态。这种心态只会滋生越来越深的不信任，引发永无休止的群体思维，并以牺牲其人民更加繁荣和安全的未来为代价。各个方面的人权都能为此提供解决方案并指明前进道路。

谢谢大家。