Contexto

El Relator Especial de las Naciones Unidas sobre cuestiones de las minorías es un mandato de los Procedimientos Especiales temáticos del Consejo de Derechos Humanos, específicamente requerido para centrar la atención en las cuestiones de las minorías a nivel mundial.

El mandato del Relator Especial sobre cuestiones de las minorías fue establecido por la Comisión de Derechos Humanos en la resolución 2005/79, como experto independiente. Posteriormente, el mandato fue renovado por el Consejo de Derechos Humanos. La Resolución 34/6 renueva el mandato en los mismos términos.

El Sr. Fernand de Varennes fue designado Relator Especial sobre cuestiones de las minorías en agosto de 2017 y mediante la resolución 25/5, su mandato fue prorrogado por un período de tres años más. El Sr. de Varennes es profesor visitante en la Université catholique de Lyon (Francia), la Universidad Vytautas Magnus, Kaunas (Lituania) y la Universidad Nacional de Irlanda, Galway (Irlanda) (ver su biografía completa).

El mandato busca ayudar a los Estados y otras partes interesadas a promover la implementación de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minorías Nacionales o Étnicas, Religiosas y Lingüísticas, a encontrar soluciones para superar los obstáculos existentes para la realización plena y efectiva de los derechos de las personas. personas pertenecientes a minorías, y promover la protección y promoción plena e igualitaria de los derechos humanos de las minorías.

El Relator Especial es parte de un sistema de los llamados Procedimientos Especiales de la ONU, compuesto por expertos independientes que regularmente realizan visitas a países de todo el mundo para informar sobre cuestiones de derechos humanos.

Objetivos

De conformidad con la resolución 43/8 del Consejo de Derechos Humanos y por invitación del Gobierno de Paraguay, el Relator Especial de la ONU sobre  cuestiones de las minorías realizará una visita de investigación a Paraguay del 14 al 25 de noviembre de 2022.

El programa de la visita incluirá reuniones con funcionarios gubernamentales, instituciones federales y estatales, así como organizaciones de la sociedad civil, activistas, académicos y otras personas y organizaciones de la sociedad civil que trabajan en temas de derechos humanos y minorías. El Relator Especial iniciará y concluirá su visita en Asunción. También tiene la intención de viajar a otros lugares. Al final de su misión, el Relator Especial informará a los funcionarios gubernamentales sobre sus conclusiones preliminares. El informe de la visita a Paraguay será presentado por el Relator Especial al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en marzo de 2023.

Preguntas clave y tipos de contribuciones que se buscan

En preparación de esta visita, el Relator Especial quisiera invitar a todas las personas y organizaciones interesadas, incluidas las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas, representantes de organizaciones de la sociedad civil, expertos y académicos, a brindar información sobre la situación de los derechos humanos de las personas. pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas en el Paraguay. Esto también incluye a los miembros de la comunidad de lengua de signos como personas pertenecientes a une minoría lingüística. Más concretamente, el Relator Especial desearía recibir información sobre las siguientes esferas:

1. Situación general de las personas pertenecientes a minorías

a) Discusión sobre el abordaje de la problemática de las minorías en Paraguay, e información sobre la diversidad étnica, religiosa y lingüística del país.
b) Discusión sobre leyes y políticas específicas relevantes para la protección y promoción de los derechos humanos de las personas pertenecientes a minorías.
c) Atención especial al marco antidiscriminatorio existente en Paraguay, particularmente en referencia a la prohibición de la discriminación por motivos de etnia, religión o idioma, y ​​las iniciativas gubernamentales para fortalecer este marco.
d) Debate sobre el marco jurídico e institucional general de los derechos humanos y cómo aborda las cuestiones relativas a los derechos de las minorías étnicas, religiosas y lingüísticas
e) Buenas prácticas, desafíos y últimos desarrollos en esta área.

2. La garantía del derecho a la participación política efectiva de las minorías, en particular el derecho al voto y a la representación política

a) Discusión sobre la representación política de las minorías, incluidas las mujeres y los niños de las minorías.
b) Información estadística actualizada (si la hubiere) sobre la representación de las minorías en las instituciones políticas, así como sobre su ejercicio del derecho al voto.
c) Barreras a la representación política de las minorías y al ejercicio de su derecho al voto, particularmente a la luz del derecho a la igualdad sin discriminación en el derecho internacional de los derechos humanos.
d) Buenas prácticas (iniciativas, instituciones o prácticas concretas), retos y últimos avances en este ámbito.

3. Educación y derechos lingüísticos de las minorías

a) Marco legal, normativo e institucional en relación con el acceso a una educación de calidad por parte de miembros pertenecientes a minorías.
b) Atención particular al marco existente con respecto a la educación y la enseñanza de lenguas minoritarias.
c) Datos estadísticos sobre el acceso a la educación de las minorías, así como sobre el uso de la lengua minoritaria en la educación.
d) Buenas prácticas, retos y datos específicos relativos al uso de las lenguas minoritarias en la administración pública, la función pública y las instituciones, así como en la prestación de servicios públicos.
e) Para todas las áreas anteriores, se pondrá especial atención también en el uso de la Lengua de Signos para los miembros de la comunidad sorda o con problemas de audición.

4. Acceso a la Justicia y administración de Justicia Penal

a) Medidas específicas adoptadas para garantizar la igualdad de acceso a la justicia de las personas pertenecientes a minorías étnicas, religiosas y lingüísticas.
b) Información actualizada sobre las minorías en el sistema de justicia penal y correccional, incluidos datos desglosados ​​sobre las tasas de encarcelamiento y los efectos sobre las minorías.
c) Discusión sobre el marco legal, político e institucional para abordar los delitos de odio, el discurso de odio y la incitación al odio contra las minorías, incluida la identificación y el enjuiciamiento de tales casos.
d) Buenas prácticas y desafíos en relación con garantizar la igualdad de protección de los derechos humanos de las minorías en relación con el acceso a la justicia y la administración del sistema de justicia penal.

5. Discurso de odio y delitos de odio

a) Discusión sobre el marco legal e institucional para abordar los delitos de odio, el discurso de odio dirigido a las minorías, incluso en las redes sociales.
b) Más específicamente, discusión sobre el marco legal e institucional que protege la libertad de expresión y prohíbe la apología del odio nacional, racial o religioso que constituya incitación a la discriminación, la hostilidad o la violencia, tal como lo exige el derecho internacional de los derechos humanos.
c) Identificación de enfoques regulatorios para delitos de odio y discursos de odio, incluida la responsabilidad financiera o de otro tipo de las plataformas de redes sociales.
d) Datos desglosados ​​(por motivos de etnia, religión e idioma) sobre delitos de odio denunciados, así como casos denunciados de incitación al odio, incluso en plataformas de redes sociales.

6. Otros temas

El Relator Especial también buscará información sobre otros temas que pueden afectar particularmente a las minorías en Paraguay, como cualquier situación de apatridia en el país y cómo las autoridades la abordan, y la promoción y protección de los derechos de las minorías religiosas.

Los informes, estudios académicos y otros tipos de materiales de antecedentes se pueden adjuntar como anexo a vuestra contribución.

Las aportaciones por escrito deben enviarse a ohchr-minorityissues@un.org, preferiblemente antes del 7 de octubre de 2022, viernes, 18h (CEST), indicando en el asunto: Contribución para la visita de país a Paraguay.

Limite sus envíos a un máximo de 2500 palabras.

Cómo se utilizarán las contribuciones

Todas las contribuciones serán tratadas de manera confidencial por el Relator Especial y su equipo y con el único propósito de preparar la visita al país. Sin embargo, sírvase indicar si desea que el nombre de su organización se haga público, como parte del informe del Relator Especial, identificando a quienes han presentado comunicaciones por escrito. Estos aportes se incluirán en los agradecimientos de los relatores especiales.

Consultas de los medios

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El Relator Especial sobre cuestiones de las Minorías le agradece sus aportes.