Fondo

Tras la adopción de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas de 1992 (Declaración sobre los derechos de las minorías), el entonces Secretario General de las Naciones Unidas emitió en 2013 una Nota Orientativa sobre la discriminación racial y la protección de las minorías que pedía la incorporación de los derechos de las minorías en todos los pilares y actividades de la ONU, e instruía a la ONU expresamente a “Integrar la lucha contra la discriminación y los derechos de las minorías en el trabajo del sistema de la ONU a nivel mundial, regional y nacional, incluso a través de mecanismos de coordinación”.¹

En el evento de alto nivel de la Asamblea General de las Naciones Unidas el 21 de septiembre de 2022 que marcó el 30° aniversario de la adopción de la Declaración sobre los derechos de las minorías, el Secretario General António Guterres pronunció una dura verdad “que, treinta años después, el mundo se está quedando corto. Muy corto. No estamos lidiando con brechas, estamos lidiando con la inacción y la negligencia absoluta en la protección de los derechos de las minorías”²

El Relator Especial ha señalado en varios informes que ha surgido una tendencia negativa con poco o ningún desarrollo institucional significativo en la ONU para promover la protección de las minorías en comparación con otros grupos vulnerables. Observó cómo han surgido nuevos tratados, instrumentos, mecanismos, foros permanentes, foros voluntarios e iniciativas para muchas comunidades, pero ninguno para hablar de minorías, y cómo las minorías incluso han sido borradas de iniciativas de la ONU que especifican grupos vulnerables, como en la Hoja de ruta para el próximo decenio sobre los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos.³

Diez años después del llamamiento inicial para incorporar los derechos de las minorías en todas las Naciones Unidas y tras el 30.º aniversario de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de las minorías en 2022, el informe del Relator Especial proporcionará una respuesta a la demanda del Secretario General del 21 de septiembre de 2022 para que la ONU cumpla con los compromisos asumidos en 1992 y muestre liderazgo y acción resuelta. El informe del Relator Especial brindará una evaluación crítica de los esfuerzos e iniciativas que siguieron al llamado del Secretario General de 2013, describir á la evolución de la incorporación de los derechos de las minorías en la ONU desde la adopción de la Declaración de la ONU sobre los derechos de las minorías en 1992, y proponerá caminos a seguir y las acciones requeridas para que la ONU cumpla con los compromisos asumidos en 1992 y 2013.

1/ Nota de orientación del Secretario General

Objetivos del informe

El informe evaluará en qué medida las personas pertenecientes a comunidades minoritarias étnicas, religiosas y lingüísticas se beneficiaron o fueron excluidas de las iniciativas disponibles de la ONU, como los Marcos de Cooperación para el Desarrollo Sostenible de la ONU (Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo) para 2021 y 2022 en el sistema de la ONU. Además, el informe tendrá como objetivo identificar las mejores prácticas para prevenir/abordar las formas contemporáneas de discriminación que afectan a las personas pertenecientes a comunidades minoritarias, mientras que también destacará las brechas de protección persistentes en el sistema de la ONU.

Su propósito será analizar las tendencias u obstáculos que las minorías han enfrentado en la transversalización de sus derechos y su integración en el trabajo de la ONU desde la adopción de la Declaración y el llamado en 2013.

Preguntas clave y tipos de aportes/comentarios buscados

El Relator Especial invita a todas las partes interesadas (incluidos los individuos y las organizaciones que representan a las minorías, los defensores de los derechos humanos, la sociedad civil, los abogados, los académicos, los expertos en políticas, las instituciones nacionales de derechos humanos, las agencias de la ONU, las organizaciones internacionales y regionales y los Estados) a brindar información para este informe en respuesta a cualquiera de las siguientes preguntas:

1. ¿Cómo describiría los esfuerzos realizados desde 2013 para incorporar los derechos de las minorías “en todos los pilares y actividades de la ONU”? ¿Puede identificar iniciativas específicas que surgieron del llamado del Secretario General de la ONU, o describir instancias específicas de nuevas medidas implementadas desde entonces?

2. Enumere, si es posible, ejemplos de integración de los derechos de las minorías en los pilares y actividades de la ONU, particularmente a nivel local o regional. Indique también si, en su opinión, estos han sido apropiados o adecuados para respetar, proteger y promover los derechos humanos de las minorías.

3. ¿Cuál ha sido su experiencia o comprensión de la integración de los derechos de las minorías en el trabajo del sistema de la ONU a nivel mundial, regional y nacional, incluso a través de mecanismos de coordinación? ¿Puede describir concretamente cuáles han sido, incluida su relevancia e impacto?

4. Describa iniciativas notables que involucren oficinas y medidas de la ONU, incluida la capacitación específica u otros programas, o que incorporen los derechos de las minorías o los integren en el trabajo de la ONU, su importancia y cómo podrían expandirse o mejorarse.

5. ¿Qué se debe hacer específicamente para incorporar mejor los derechos humanos de las minorías en las Naciones Unidas?

6. ¿Qué iniciativas específicas deberían implementarse para fortalecer y reconocer y proteger mejor los derechos de las minorías en las Naciones Unidas?

Cómo se utilizarán las entradas

Todos los aportes serán tratados de manera confidencial por el Relator Especial y su equipo y con el único propósito de preparar el Informe del Consejo de Derechos Humanos. Indique, sin embargo, si desea que el nombre de su organización se haga público, como parte del informe del Relator Especial, identificando a quienes han presentado comunicaciones por escrito. Estos aportes se enumerarán luego en los reconocimientos de los relatores especiales.

Las aportaciones por escrito deben enviarse a hrc-sr-minorityissues@un.org, preferiblemente antes del 8 de diciembre de 2022, jueves, 18h (CEST), indicando en el asunto: Presentación para el Informe del Relator Especial para el 52º Consejo de Derechos Humanos.

Limite sus envíos a un máximo de 3000 palabras.

Consultas de los medios

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