Palabras introductorias de la Sra. Embajadora Laura Dupuy, Presidente del Consejo de Derechos Humans de Naciones Unidas

Ginebra, 22 de Junio de 2011

SEÑOR PRESIDENTE, EMB. JEAN BAPTISTE MATTEI, REPRESENTANTE PERMANENTE DE FRANCIA,
SEÑORA ALTA COMISIONADA DE N.U. PARA LOS DERECHOS HUMANOS, NAVI PILLAY,
DISTINGUIDOS DELEGADOS,
SEÑORAS Y SEÑORES,

ES PARA MI UN HONOR PARTICIPAR EN ESTAS CONSULTAS DE LA EXPERTA INDEPENDIENTE Y AHORA RELATORA ESPECIAL SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS Y LA EXTREMA POBREZA DEL CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS DE N.U.., CUYO MANDATO ACABA DE SER RENOVADO.

EL TEMA NOS CONVOCA PUES LAS PERSONAS VIVIENDO EN EXTREMA POBREZA SUFREN MULTIPLES VIOLACIONES A SUS DERECHOS HUMANOS.

EL AVANZAR HACIA LA ERRADICACION DE LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE ES UN DEBER NO SOLO MORAL, SINO QUE ESTA CONSAGRADO JURIDICAMENTE EN INSTRUMENTOS INTERNACIONALES COMO LA DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Y EL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES, ENTRE OTROS, LOS CUALES NOS LLAMAN A ALCANZAR EL IDEAL DE LA PERSONA HUMANA VIVIENDO EN DIGNIDAD, LIBRE DE TEMORES Y DE LA MISERIA.

LA DECLARACION DEL MILENIO DE NACIONES UNIDAS, DEL 2000, FIJO YA OBJETIVOS DE DESARROLLO Y METAS MAS CONCRETAS CON MIRAS AL 2015, ENTRE LAS CUALES LA META 1.A. REFIERE A REDUCIR A LA MITAD –ENTRE 1990 Y 2015- EL PORCENTAJE DE PERSONAS CUYOS INGRESOS SEAN INFERIORES A 1 DOLAR POR DIA, CONSIDERADO ESTE LIMITE COMO REFERENCIA INTERNACIONAL, PARA COMPARAR DATOS, PERO ESTANDO RELACIONADO CON LA SATISFACCION DE LAS NECESIDADES BASICAS DE LA POBLACION.

ESTA DECLARACION, JUNTO A OTROS MUCHOS ESFUERZOS INTERNACIONALES DE CONCIENTIZACION DE LA PROBLEMATICA, HACEN QUE DE UN 26% DE LA POBLACION MUNDIAL VIVIENDO EN LA POBREZA EXTREMA EN 2005, EL BANCO MUNDIAL ESTE CALCULANDO –A ABRIL DE 2011- QUE PARA 2015 SUPONGA UN 14,4% DE LA POBLACION MUNDIAL. PERO ES ESTE UN PORCENTAJE AUN MUY ELEVADO E INACEPTABLE.
EN URUGUAY, MI PAIS, ESE PORCENTAJE ESTA ACTUALMENTE POR DEBAJO DEL 2% Y ES UNA PRIORIDAD NACIONAL SACAR A TODA ESA GENTE DE ESTA SITUACION INDIGNA, QUE NADIE TENGA QUE SOBREVIVIR ASI.

LA EVOLUCION DE ESTOS INDICADORES DE POBREZA MUESTRA SU REPERCUSION POSITIVA EN EL AVANCE EN LAS DEMAS METAS DEL MILENIO, REFERIDAS A SALUD, MEDIO AMBIENTE, ETC., POR LA LOGICA INTERRELACION QUE EXISTE ENTRE TODOS LOS DERECHOS HUMANOS.

EVIDENTEMENTE LAS PERSONAS QUE VIVEN EN SITUACIONES DE EXTREMA POBREZA Y HAMBRE, SI BIEN SON SUJETOS DE DERECHOS, NO PUEDEN DISFRUTARLOS EN LA PRACTICA, Y ES NUESTRA RESPONSABILIDAD COMO CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS FACILITAR DIRECTRICES, BUENAS PRACTICAS, ASISTENCIA TECNICA, PARA APOYAR LOS ESFUERZOS NACIONALES DE SUPERACION DE ESTAS SITUACIONES INSOSTENIBLES, QUE NO HACEN MAS QUE SOCAVAR NUESTRAS SOCIEDADES.

AGRADECEMOS A LA RELATORA ESPECIAL SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS Y LA EXTREMA POBREZA, LA SRA. MAGDALENA SEPULVEDA, SU TRABAJO Y ENTENDEMOS ESTAS CONSULTAS ABIERTAS DE HOY Y MAÑANA COMO UNA OPORTUNIDAD CASI FINAL DE TRANSMITIR COMENTARIOS PARA PERFECCIONAR EL PROYECTO DE PRINCIPIOS RECTORES QUE SE VIENE DISCUTIENDO DESDE LA EPOCA DE LA SUBCOMISION DE PREVENCION Y PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS, DE LA EX COMISION DE DERECHOS HUMANOS, Y QUE SE ASPIRA A COMPLETAR Y APROBAR EN EL 2012.

CONTAMOS YA CON LOS COMENTARIOS ESCRITOS ADELANTADOS POR MUCHOS ACTORES A LA RELATORA, ASI COMO CON LOS SURGIDOS DEL DIALOGO INTERACTIVO CON ELLA EN EL SENO DEL CONSEJO AL PRESENTAR SU INFORME EN SETIEMBRE DE 2010, Y ME ALEGRA VER QUE SON TODOS COINCIDENTES.

TODOS REFIEREN A LA DIGNIDAD HUMANA, A LA NO DISCRIMINACION, AL ACCESO A BIENES Y SERVICIOS BASICOS DE CALIDAD, A LAS GARANTIAS PROPIAS DE UN ESTADO DE DERECHO QUE SUPONE UN CONTEXTO FAVORABLE PARA LA REALIZACION PLENA DE LOS DERECHOS HUMANOS, A LA ATENCION A LAS NECESIDADES CONCRETAS DE GRUPOS ESPECIFICOS EN SITUACION DE MAYOR VULNERABILIDAD, A UNA VISION INTEGRAL DEL DESARROLLO –EN SUS COMPONENTES ECONOMICO, SOCIAL Y AMBIENTAL- Y A LA NECESIDAD DE INTEGRAR LA PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS HUMANOS A LAS POLITICAS NACIONALES DE PROMOCION DE UN DESARROLLO SOSTENIBLE, ENTENDIENDO EL GASTO SOCIAL COMO UNA INVERSION Y POR TANTO FAVORECIENDO POLITICAS O REFORMAS MAS ESTRUCTURALES PARA ABORDAR LAS CAUSAS SUBYACENTES DE LA POBREZA Y EN PARTICULAR LA POBREZA EXTREMA. TAMBIEN EL HECHO DE PRIORIZAR EL TEMA, QUE A VECES PUEDE APARECER COMO INVISIBLE A UNA SOCIEDAD.

EL PROYECTO DE PRINCIPIOS RECTORES TIENE LA RIQUEZA DE DAR UN DIAGNOSTICO DE LOS PROBLEMAS RECURRENTES, IDENTIFICAR LOS PRINCIPIOS GENERALES DE DERECHOS, RECORDAR LAS OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS EN BASE A DERECHOS HUMANOS Y DAR ESA ORIENTACION DE POLITICAS, SIN PRETENDER SER EXHAUSTIVA PERO ENMARCANDO ADECUADAMENTE EL TEMA Y SUGIRIENDO CURSOS DE ACCION.

ES NOTORIA LA INFANTILIZACION DE LA POBREZA Y TAMBIEN EL HECHO QUE CON ELLA SE AFECTA EL CAPITAL HUMANO DE UNA SOCIEDAD. POR TANTO AHI DEBE PONERSE UN ENFASIS, PUES LAMENTABLEMENTE LA POBREZA SUELE SER UN CIRCULO VICIOSO QUE SE REGENERA Y ES DIFICIL DE ROMPER. EL NO ACCEDER A LA IDENTIFICACION AL NACER PUEDE SUPONER EL NO RECONOCIMIENTO DE DERECHOS, EL NO CONTAR CON ACCESO A LA SALUD DESDE ETAPAS TEMPRANAS DEL EMBARAZO PUEDE AFECTAR EL DESARROLLO DEL NIÑO, LA ALIMENTACION Y LA NUTRICION ADECUADA SON LA BASE DEL DESARROLLO, COSAS TAN BASICAS COMO EL ACCESO AL AGUA POTABLE, A LA ATENCION PRIMARIA DE SALUD, A UNA VIVIENDA ADECUADA, A UNA EDUCACION DE CALIDAD SON SOLO ALGUNOS DE LOS DESAFIOS.

TAMBIEN ES CLARA LA FEMENEIZACION DE LA POBREZA POR ALGUNOS PATRONES SOCIETALES, QUE HACEN POR EJEMPLO QUE LAS MUJERES SE OCUPEN MAS PROPORCIONALMENTE DE LOS CUIDADOS FAMILIARES Y NO ACCEDAN A INGRESOS PROPIOS. Y EVIDENTEMENTE VEMOS TAMBIEN, VARIANDO DE SOCIEDAD EN SOCIEDAD, QUE DIFERENTES GRUPOS VULNERABLES A LA DISCRIMINACION (SEAN PUEBLOS INDIGENAS, MINORIAS, AFRODESCENDIENTES) SON TAMBIEN LOS MAS REPRESENTADOS ENTRE LAS PERSONAS EN SITUACION DE POBREZA O EXTREMA POBREZA.

ES DIGNO DE DESTACAR NO SOLO ESAS DISCRIMINACIONES MULTIPLES QUE PUEDEN EXISTIR, SINO COMO SE VEN AFECTADAS UNA Y OTRA VEZ LAS PERSONAS POBRES. SOLO POR MENCIONAR UN EJEMPLO, SUELEN VIVIR EN ASENTAMIENTOS IRREGULARES, A VECES ZONAS INUNDABLES, Y ANTES DESASTRES NATURALES, CADA VEZ MAS FRECUENTES A RAIZ DEL CAMBIO CLIMATICO, DEBEN SER EVACUADOS Y REASENTADOS. ESE REASENTAMIENTO SI NO LOGRA DARSE ATENDIENDO LA PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS HUMANOS PROFUNDIZARA LOS PROBLEMAS PRE-EXISTENTES. LAS PERSONAS PERDERAN SU FUENTE DE TRABAJO, SU REFERENTE COMUNITARIO, EVENTUALMENTE EL ACCESO A LA ESCUELA O A SERVICIOS DE SALUD O AGUA Y SANEAMIENTO, VOLVIENDOLOS EN DEFINITIVA AUN MAS VULNERABLES A ABUSOS O A EXPLOTACION POR TERCEROS.

DE AHI QUE INVITAMOS A CONJUGAR LAS POLITICAS SOCIALES Y ECONOMICAS; A PENSAR EN ESTE TEMA EN EL 25o ANIVERSARIO DE LA DECLARACION SOBRE EL DERECHO AL DESARROLLO, ESPERANDO QUE LA RELATORA ESPECIAL PUEDA CONTRIBUIR A LA REFLEXION EN EL PROXIMO FORO SOCIAL EN OCTUBRE, Y A PENSAR EN COMO ALCANZAR LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO EN EL 2015 O ANTES E IR AVANZANDO EL DEBATE SOBRE LAS PROXIMAS METAS, REALISTAS, PERO DONDE SE IDENTIFIQUEN OTRA VEZ LAS PRIORIDADES DE ACCION.

ESPEREMOS EN DEFINITIVA RELEVAR TODOS LOS PASOS POSIBLES A DAR PARA ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y APOYAR ESE ESFUERZO DESDE EL CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS.

MUCHAS GRACIAS.