Венесуэла: Верховный комиссар Бачелет рассказала о новых планах сотрудничества в области прав человека

Устный доклад, содержащий последнюю информацию о ситуации с правами человека в Боливарианской Республике Венесуэла

Информационное заседание Совета по правам человека
Мишель Бачелет, Верховный комиссар ООН по правам человека

Женева, 18 декабря 2019 г.

Г-н Председатель,
Члены Совета по правам человека,
Дамы и господа,

С момента представления моего последнего устного доклада для Совета 20 сентября я подписала меморандум о взаимопонимании с министром иностранных дел Боливарианской Республики Венесуэлы, в котором прописаны условия сотрудничества, сроком на один год с возможным продлением. Данный меморандум подтверждает присутствие двух сотрудников по правам человека в Венесуэле и дает им доступ ко всей территории страны, включая места содержания под стражей.

Меморандумом о взаимопонимании также установлены девять направлений технического сотрудничества с государственными учреждениями, включая сотрудничество с системой ООН на территории страны. В довершение, он предусматривает поддержку организаций гражданского общества, участвующих в поощрении прав человека.

Мое Управление и власти Венесуэлы согласовали совместный план работы по разработке мероприятий в рамках технического сотрудничества. Для осуществления данного плана и для встреч с сотрудниками моего Управления дважды в месяц был создан межучрежденческий Координационный комитет.

В этом контексте мое Управление организовало два обучающих семинара для государственных должностных лиц, чтобы дать им руководство в рамках процесса создания национального механизма представления отчетности и выполнения рекомендаций международных правозащитных механизмов, а также для принятия инклюзивной и основанной на широком участии методологии для разработки второго национального плана действий в области прав человека во второй половине 2020 года.

Мое Управление также получило информацию от судебной системы, системы обеспечения безопасности и пенитенциарной системы, а также от Омбудсмена с целью оказания технической помощи в предупреждении пыток, проведении расследований внесудебных казней и разрешении ситуации с центрами превентивного задержания.

Мое Управление признательно за готовность властей оценить ход расследований предполагаемых внесудебных убийств в контексте операций по обеспечению безопасности и смертей, которые произошли во время протестов 2017 года.

Сходным образом, мое Управление отметило новые запросы властей Венесуэлы в адрес Специального докладчика по вопросу о негативном воздействии односторонних принудительных мер и Специального докладчика по вопросу о праве на развитие, чтобы они посетили Венесуэлу в 2020 году, и я призываю власти пригласить еще одного мандатария в соответствии с оговоренными обязательствами.

В последние три месяца мое Управление нанесло девять визитов в места содержания под стражей, находящиеся в ведении Министерства тюремных служб и Министерства обороны. Группа наших сотрудников смогла провести конфиденциальные интервью с 70 лицами, лишенными свободы. Я ценю сотрудничество обоих министерств и напоминаю о нашей просьбе как можно скорее дать разрешение на посещение мест содержания под стражей в ведении гражданских и военных разведывательных служб.

В этот же период мое Управление задокументировало 118 дел лиц, лишенных свободы (109 мужчин и 9 женщин), которые срочно нуждаются в помощи в связи с проблемами со здоровьем, отсрочками в судебном разбирательстве, неисполнением судебных распоряжений об освобождении и/или продолжающимся содержанием под стражей, несмотря на завершение их сроков заключения. Данные дела были переданы на рассмотрение межучрежденческому Координационному комитету.

Я хотела бы обратить внимание на освобождение 28 человек (24 мужчин и 4 женщин) в сентябре и октябре, которые были лишены свободы по политическим причинам, и я призываю власти дать безусловное освобождение всем лицам, которые содержатся под стражей по политическим причинам, включая военнослужащих. Я напоминаю о своем призыве выполнять все решения Рабочей группы по произвольным задержаниям и в соответствии с ними освободить члена парламента Хуана Рекесенсу без каких-либо ограничений.

В этом месяце началось судебное разбирательство в связи с покушением на убийство президента Мадуро в отношении 14 мужчин и 3 женщин. Во время первоначальных слушаний в зале суда разрешалось присутствовать только сторонам дела и некоторым членам их семей. Сходные ограничения действовали и во время первого слушания по делу Роберто Марреро, начальника штаба председателя Национальной Ассамблеи. Я призываю судебную систему гарантировать право на справедливое судебное разбирательство, включая право на защиту, а также поддержать принцип открытых слушаний.

Г-н Председатель,
Дамы и господа,

Социально-экономическое положение продолжает затрагивать экономические и социальные права в Венесуэле. По данным ЭКЛАК, экономическая деятельность страны сократилась на 25,5% в 2019 году, вследствие чего в целом потеря ВВП с 2013 года составила 62,2%¹. Хотя в последние месяцы отмечается улучшение в поставках продовольствия, только меньшая часть населения, имеющая доступ к иностранной валюте, может себе позволить регулярно покупать продукты по завышенным ценам вследствие гиперинфляции и фактического замещения валюты страны долларами.

Хотя в октябре правительство издало указ о 375%-м повышении минимального размера оплаты труда, покупательная способность МРОТ с точки зрения минимальной потребительской корзины сократилась на 72,5% с начала 2019 г. Минимальный размер оплаты труда сегодня покрывает лишь 3,5% потребительской корзины.²

Мое Управление получило информацию, которая указывает на то, что активное выполнение финансовыми учреждениями недавних экономических санкций продолжает оказывать неблагоприятное воздействие на экономику и государственный сектор на всех уровнях. Необходимо больше подробных официальных данных для определения точных масштабов воздействия санкций на осуществление социальных программ.

Перебои в работе государственных служб продолжаются. Штат Сулия оказался среди тех, кто пострадал в наибольшей степени. Мои сотрудники посетили Маракайбо и стали свидетелями крайне длинных очередей за топливом, а также повторяющихся и затяжных случаев отключения электричества и перебоев с водоснабжением. Также были затронуты права на здравоохранение и образование, главным образом, по причине нехватки сотрудников, отсутствия надлежащей инфраструктуры и отсутствия ресурсов. Тысячи людей из штата Сулия переехали за границу или в столицу страны.

Риск, с которым сталкиваются мальчики, девочки и подростки, вызывает опасения. Например, в прошлом месяце в детской больнице J.M. de los Rios трое девочек погибли в гематологическом отделении, и один мальчик погиб в онкологическом отделении. 39 девочек и мальчиков нуждаются в трансплантации костного мозга, из них 15 находятся в критическом состоянии.

В ноябре организация Caritas сообщила, что в беднейших округах 19 штатов страны 11,9% мальчиков и девочек, получивших помощь, имели признаки острого недоедания, что на 56% выше по сравнению с данным показателем 2018 года, и что 32,6% имели задержку роста. Caritas также сообщила, что 48,5% беременных женщин, получивших помощь, страдали от недоедания.

По данным венесуэльской Службы по наблюдению за социальными конфликтами, в этом году было зарегистрировано 16 439 протестов. 4 433 протестов были зарегистрированы в последние три месяца, и большинство из них возглавляли работники из сферы образования, здравоохранения и промышленности, протестующие против плохих условий труда и отсутствия ресурсов и основного оборудования в школах и больницах.

16 и 21 ноября национальные протесты были организованы членами оппозиции, студентами и сторонниками правительства. В контексте протестов оппозиции и студентов было задействовано большое число сотрудников сил безопасности. В некоторых случаях силы безопасности разгоняли протестующих, не позволяя им собираться вместе. В контексте данных протестов поступили сообщения о 20 арестах, и по крайней мере пятеро из задержанных по-прежнему находятся под стражей в штате Лара.

В отсутствие обновленных официальных данных, венесуэльская Служба по наблюдению за случаями насилия подсчитала, что с января по ноябрь 2019 года на 100 000 жителей пришлось в среднем 60,3 насильственных смертей.³ Хотя данный показатель снизился по сравнению с 2018 годом, это один из самых высоких уровней насильственных смертей в регионе.

Я напоминаю о своей обеспокоенности уровнем насилия, которое в последние месяцы также затронуло местных политических лидеров, о чем свидетельствует убийство бывшего оппозиционного советника Эдмундо "Пипо" Рада Ангуло и губернатора из бывшей правящей партии Джони Янеза Рагнеля.

С августа мое Управление продолжает документировать сообщения о внесудебных убийствах, главным образом, молодых мужчин, членами сил специального назначения FAES в контексте операций по обеспечению безопасности, проводимых в маргинальных районах.

Недавно Генеральный прокурор объявил, что с августа 2017 года 770 должностных лиц обвинялись в нарушении прав человека; 509 из них были осуждены; 393 - помещены под стражу, и в отношении 131 был вынесен обвинительный приговор. По данным, полученным моим Управлением, из всех осужденных по крайней мере 55 должностных лиц обвинялись в совершении убийства 68 пострадавших. 14 из осужденных должностных лиц являлись сотрудниками Боливарианской национальной полиции, хотя не уточнялось, являлись ли они сотрудниками сил FAES.

Я признательна Генеральной прокуратуре за предоставленную информацию, которую мы продолжаем анализировать. Важно знать общее число жалоб на нарушения прав человека, полученных Генеральной прокуратурой за данный период, в том числе в отношении предполагаемых внесудебных убийств, с тем, чтобы оценить результаты работы Генеральной прокуратуры в этой сфере.

Мое Управление продолжает документировать высокий уровень насилия в штате Боливар и присутствие нерегулярных вооруженных групп, участвующих в незаконной эксплуатации природных ресурсов в битуминозных песках Ориноко (Arco Minero del Orinoco). С 22 по 23 ноября в общине икабуру, расположенной на территории коренного народа пемон, восемь человек были убиты из огнестрельного оружия, включая сержанта Национальной гвардии Венесуэлы, представителя коренного народа пемон и одного подростка. Генеральная прокуратура объявила о задержании 13 человек, предположительно ответственных за эти убийства, которые, как утверждается, являются членами преступной группы, намеревавшейся захватить данную территорию для незаконной разработки месторождения.

Мы понимаем, что некоторые члены общины покинули данный район в страхе перед новым насилием. Я признаю усилия Генеральной прокуратуры по расследованию этого происшествия, и я призываю власти принять меры для защиты пострадавших сообществ и ликвидировать нерегулярные вооруженные группы, присутствующие в данном районе.

Г-н Председатель,

По оценкам Координационной платформы по делам беженцев и мигрантов из Венесуэлы, 4,7 млн жителей Венесуэлы бежали из страны, и это число предположительно увеличится до 6,5 млн к концу 2020 года. Я обеспокоена ростом числа нерегулярных мигрантов отчасти по причине ужесточенных требований для въезда в некоторые страны транзита и назначения, а также ввиду трудностей, с которыми жители Венесуэлы сталкиваются при получении проездных документов.

Недавно власти Венесуэлы повысили пошлину за выдачу паспортов на 70%, и теперь эта стоимость равна 54 минимальным размерам оплаты труда. Возросло использование более опасных маршрутов, как и необходимость пользоваться услугами контрабандистов и риск стать жертвами торговли людьми. Мое Управление получило информацию о том, что с апреля по июнь 2019 года 102 мигранта, которые направлялись на Карибские острова в трех лодках, исчезли, хотя причины исчезновения не ясны. На сегодняшний день неизвестно о местонахождении 32 женщин, 10 подростков, 3 детей и 46 мужчин.

Дамы и господа,

Мое Управление продолжило документировать ограничения общественных свобод, ограничивающие гражданское и демократическое пространство.

Мы получили жалобы о притеснениях, угрозах и помещении под стражу со стороны разведывательных служб и сил безопасности. Демонстрациям оппозиционеров 16 ноября предшествовали запугивания в социальных СМИ в отношении некоторых журналистов. 19 ноября сотрудники Генерального управления военной контрразведки (DGCIM) провели рейд в штаб-квартире одного из интернет-изданий и поместили под стражу руководителя, которая содержалась под стражей в течение 10 дней без связи с внешним миром. На сегодняшний день она по-прежнему находится под стражей в штаб-квартире Генерального управления в Каракасе.

Данное управление также на короткое время поместило под стражу трех журналистов и двух водителей, которые освещали упомянутый рейд.

Неправительственные организации продолжают сталкиваться с ограничениями. Мое Управление наблюдало существенные проволочки в процессе регистрации учредительных документов организаций ввиду всесторонней проверки документов властями.

2020 год станет годом проведения выборов. Крайне важно гарантировать общественные свободы, которые имеют основополагающее значение для создания условий, необходимых, чтобы провести свободные, объективные, достоверные, прозрачные и мирные выборы. В этом отношении я обеспокоена отменой парламентской неприкосновенности пяти оппозиционных членов парламента, вследствие чего уже тридцать членов парламента лишены своей неприкосновенности, а также я обеспокоена притеснениями представителей оппозиции, включая Председателя Национальной Ассамблеи.

Также вызывают беспокойство призывы высокопоставленных должностных лиц продолжать вооружать народное ополчение и представленный в Национальном учредительном собрании законопроект, который усилит народные ополчения и сделает их частью национальных вооруженных сил Венесуэлы.

Я напоминаю о своем призыве ко всем политическим деятелям Венесуэлы возобновить ведение переговоров, чтобы найти выход из политического и экономического кризиса и вернуть надежду населению страны. Мое Управление по-прежнему готово содействовать улучшению ситуации с правами человека. Я особенно хочу подчеркнуть важность создания всеобъемлющего и сильного присутствия в стране, которое позволит нам содействовать соблюдению прав человека.

Благодарю за внимание, г-н Председатель.

Смотрите видео здесь*.

1/ Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна. Обзор экономического положения в Латинской Америке и Карибском бассейне за 2019 год, Боливарианская республика Венесуэла. Ссылка: https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/44674/179/EEE2019_Venezuela_es.pdf

2/ Центр документации и анализа для трудящихся (CENDA). http://cenda.org.ve/default.asp

3/ Информация, полученная от венесуэльской Службы по наблюдению за случаями насилия. Информация, опубликованная в рамках всеобъемлющего доклада 27 декабря 2019 г.