ДР Конго: Бачелет заявила, что новому правительству "открылись новые возможности" после мирного политического перехода

ЖЕНЕВА / КИНШАСА (29 января 2020 г.) – В понедельник Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет завершила свой пятидневный визит в Демократическую Республику Конго (ДРК), призвав как правительство страны, так и международное сообщество "воспользоваться открывшимися возможностями для того, чтобы остановить происходящие в стране конфликты, нарушения прав человека и постоянные социально-экономические проблемы, которые вместе приводят к смертоносным последствиям".

"Тот факт, что страна впервые после получения независимости смогла мирно осуществить политический переход и теперь находится под управлением коалиции политиков, представляющих бывшую оппозицию и предыдущее правительство под руководством президента Чисекеди, делает возможным позитивные изменения", - сказала Бачелет. "Хотя для решения столь большого числа укоренившихся проблем потребуются согласованные и последовательные усилия на протяжении многих лет, уже найдены некоторые средства для их решения, и наметился прогресс в нескольких областях, из которых особенно стоит отметить освобождение политических заключенных и активистов".

Верховный комиссар начала свой визит с северо-восточной провинции Итури всего через две недели после того, как ее Управление опубликовало доклад, составленный Совместным отделением ООН по правам человека* в ДРК, в котором сообщается о военных преступлениях и преступлениях против человечности, имевших место в Итури последние два года и совершаемых, главным образом, вооруженной группой ленду, которая нападала на сообщество хема, проживающее в тех же районах. Хема пока что по большей части воздерживаются от ответных действий.

Конфликт между ленду и хема - один из нескольких конфликтов, имеющих место в ДРК в настоящее время, в том числе в Итури и в провинциях Северное и Южное Киву. К вооруженным группам в том числе относится Альянс демократических сил (АДС), который годами совершал нарушения и, в частности, виновен за несколько особенно смертоносных происшествий в конце 2019 года в Бени, а также к их числу относятся местные группы "майи-майи", среди которых есть те, кто совершали нападения на больницы, борющиеся со вспышкой вируса Эбола.

"Я решила посетить Итури, потому что ситуация в данном районе в целом получает меньше внимания, чем события в провинциях Киву", - пояснила Бачелет. "И нарушения, которым подверглось сообщество хема, ужасны. Также есть признаки того, что вооруженная группа, которая несет основную ответственность за эти случаи насилия, пытается совершать преступления и в других районах провинции".

Это может привести к куда более масштабному конфликту, напоминающему "Итурийский конфликт" 1999-2003 гг., который унес десятки тысяч жизней. Всего в Итури почти 1,1 миллионов перемещенных лиц, в том числе около 500 000 человек, перемещенных в результате конфликта между ленду и хема, и только в первые три недели января были вновь перемещены 50 000 человек. Только 15% перемещенных лиц разместились в лагерях, в то время как остальные перемещенные лица живут в домах других людей.

"Перемещение такого масштаба оказалось бы на первых полосах газет во многих других частях мира", - сказала Верховный комиссар. "Когда такое происходит в Итури, никто за пределами ДРК, кажется, не знает и не беспокоится об этом".

В настоящее время в ДРК всего около 5,3 миллионов внутренне перемещенных лиц, и многие из них живут в ужасных условиях, при этом гуманитарные ведомства ООН, занимающиеся смягчением последствий многочисленных кризисов, охвативших страну, получили в 2019 году лишь 44% от запрашиваемого ими объема финансирования.

"Я призываю доноров расширить поддержку в этом году", - сказала Бачелет. "Больно видеть, как люди, среди которых есть те, кто потерял целые семьи, кому отсекли руки и ноги с помощью мачете или кто подвергся изнасилованиям, в том числе и дети, с трудом выживают без достаточного питания, крова, образования и медицинской помощи. Я посетила несколько лагерей перемещенных лиц в прошлом, но я никогда не видела таких условий, как в Итури, и, насколько я поняла, такие условия являются обычными для затронутых конфликтом районов страны".

"Здесь зверства и сексуальное насилие стали своего рода нормой, а также наблюдается принятие нищеты и лишений, которые оказывают разрушительное воздействие на население", - добавила Верховный комиссар. "И как на территории ДРК, так и за пределами страны наблюдаются фаталистические представления, что такова жизнь, и такой она и останется. Такое отношение несправедливо и неверно".

После встречи с исполняющим обязанности губернатора Итури, а также с местными властями, несколькими должностными лицами из центрального правительства, с председателем и прокурором местного военного суда, глава ООН по правам человека отправилась в Киншасу для следующего раунда переговоров.

Перед встречей с президентом Феликсом Чисекеди в понедельник, Верховный комиссар провела длительные обсуждения по ряду вопросов с премьер-министром и с шестью министрами (внутренних дел, юстиции, обороны, по гендерным вопросам, вопросам семьи и детей и с министром, представляющим интересы инвалидов и уязвимых групп). Министр по правам человека сопровождал Бачелет на протяжении всего ее визита в Итури, а также принял участие в совещании министров в Киншасе.

Верховный комиссар также встретилась с председателем Национальной Ассамблеи, с Национальной комиссией по правам человека, представителями 25 активных организаций гражданского общества ДРК, женщинами-политиками, борющимися за права человека, представителями дипломатического сообщества и руководителями других организаций ООН, сотрудничающих с ДРК, а также с руководством Миссии ООН по стабилизации в Демократической Республике Конго (МООНСДРК).

Многочисленные вопросы для обсуждения включали экономические и социальные трудности в стране, которая входит в число стран Африки с самым многочисленным населением и занимала 179-е место по индексу развития человеческого потенциала в 2019 году. Премьер-министр признал, что люди живут в "нечеловеческих условиях", и что необходимо срочно преобразовать прогресс на политическом фронте в ощутимый прогресс в повседневной жизни населения Конго. Президент Чисекеди, Председатель Национальной Ассамблеи и сама Верховный комиссар тоже отметили эту потребность в своих последующих обсуждениях.

Хотя вспышка вируса Эбола привлекла значительное внимание международного сообщества и финансирование, другие случаи, требующие неотложной медицинской помощи, включая холеру и вспышку кори, которая привела к гибели более чем 6 000 человек в 2019 году (вдвое больше, чем в результате вируса Эбола) и к инфицированию более 300 000 человек во всех 26 провинциях ДРК, почти не привлекли внимания или финансирования.

"Корь легко предотвратить с помощью высоко эффективной вакцины", - отметила Бачелет, которая сама работала педиатром до того, как начала заниматься политикой. "От нее никто не должен погибать. Это результат проблем с безопасностью и отсутствия инфраструктуры и услуг, из-за которых так трудно или невозможно получить доступ в поселения, а также постоянной нехватки финансирования в сфере здравоохранения в целом и отсутствия программы вакцинации в частности".

Верховный комиссар поприветствовала намерение президента Чисекеди ввести бесплатное начальное образование для всех конголезских детей и выразила надежду, что будут предприняты значимые усилия для того, чтобы здравоохранение также стало более доступным для населения страны с точки зрения инфраструктуры и стоимости, с особым вниманием к потребностям женщин.

Женщины также страдают от распространенного сексуального насилия, отсутствия равных прав на трудоустройство, а также от других форм дискриминации, несмотря на то, что страна ратифицировала все соответствующие международные договоры, касающиеся прав женщин, а также приняла всеобъемлющий набор национальных законов, призванных защитить женщин и ликвидировать дискриминацию.

В Буниа, центральном городе провинции Итури, Верховный комиссар посетила медицинский центр под управлением неправительственной организации SOFEPADI, которая стремится предоставить всесторонние услуги для жертв сексуального насилия, включая медицинскую и социально-психологическую помощь, планирование семьи, образование для пострадавших детей и профессиональную подготовку для взрослых, а также правовую помощь с тем, чтобы пострадавшие могли обратиться в суд. Только в 2019 году центр оказал помощь 1 292 женщинам и 13 мужчинам из числа жертв сексуальных нападений, а также помог начать судебные разбирательства, которые привели к 65 обвинительным приговорам за изнасилование и другие формы сексуального нападения. Бачелет назвала работу центра, который получил финансирование от Фонда добровольных взносов ООН для жертвы пыток, "выдающейся, необходимой и вдохновляющей".

Верховный комиссар также выразила одобрение в отношении недавно учрежденного нового министерского поста, связанного с интересами инвалидов и уязвимых групп. Она согласилась с обеспокоенностью нового министра отсутствием национальных данных в стране, где миллионы людей живут с инвалидностью, а также тем, что ДРК ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов в 2015 году, но Национальная Ассамблея еще не приняла законопроект, в соответствии с которым положения Конвенции будут включены в национальное законодательство. В понедельник, в рамках совещания с Председателем Национальной Ассамблеи она подняла вопрос о данном законодательстве, а также о принятии еще одного важного закона об охране правозащитников.

Двумя связанными между собой темами, которые Бачелет затрагивала на совещаниях в Итури и Киншасе, стали потребность в правосудии переходного периода и важность борьбы с безнаказанностью.

Посещая Бунию, она встретилась с представителями сообществ хема и ленду. "Встречи с обоими сообществами дали мне надежду", - сказала она. "У них есть некоторые общие интересы. Меня особенно удивило конструктивное отношение представителей ленду. Они дали понять, что не поддерживают группы повстанцев, совершающих масштабные нарушения от их имени. Представители обоих сообществ заявили, что преступники должны предстать перед судом, а представители ленду также сказали, что все сообщество должно встретиться и договориться о мирном взаимодействии".

Бачелет отметила, что, когда ожесточенные военные действия между этими двумя группами завершились в 2003 году, не было согласованных долгосрочных усилий для установления истины, правосудия и примирения. "Отсутствие устойчивого правосудия переходного периода после боевых действий, завершившихся в 2003 году, привело к тому, что люди продолжали испытывать горе и ненависть, и поэтому перемирие оказалось шатким", - сказала она.

Обсуждая с правительством ситуацию в Итури и некоторые другие недавние конфликты, включая убийства в провинциях Касаи, Минембве и Юмби, Верховный комиссар рассказала об опыте правосудия переходного периода в своей собственной стране, Чили, во время перехода от режима диктатуры к демократии. "Раны не заживут, если их не очистить", - сказала она. "Истина - это неотъемлемая часть такого очищения, как и правосудие. Найти общую истину - непростая задача, ведь разные стороны рассказывают разную историю. Однако необходимо стремиться найти общую истину, сделать возможным примирение и создать долгосрочный мир. Для меня очевидно, что многие ленду и хема хотят мирного взаимодействия, справедливости и примирения. Я сказала им, что полностью поддерживаю их идею об организации мирной конференции".

Бачелет заявила, что ее воодушевил значимый прогресс в результате военного правосудия в Бунии: несмотря на скудные ресурсы, военный трибунал приложил все усилия для того, чтобы расследовать нарушения прав человека и к настоящему времени вынес обвинительный приговор в отношении 55 человек с пожизненным заключением за преступления против человечности, совершенные в районе Джугу провинции Итури.

Во время встречи Верховного комиссара с правительством министр юстиции согласился с тем, что поддержание прав человека невозможно без эффективного отправления правосудия. Он также признал, что многие учреждения судебной системы ДРК - тюрьмы, трибуналы и суды - в настоящее время не обладают необходимым потенциалом, и население не доверяет им.

В начале недели, после прибытия в Бунию для того, чтобы встретиться с Верховным комиссаром, министр по правам человека посетил местную тюрьму, чтобы лично убедиться в том, что условия содержания в ней, а также в других тюрьмах ДРК, в том числе в Киншасе, бесчеловечны, что там не хватает продуктов питания, лекарств, а также постоянно стоит проблема переполненности, что приводит к гибели заключенных: только в 2019 году в тюрьме Бунии погибло 49 человек. По возвращении в Киншасу он показал фотографии тюрьмы министру юстиции, который сказал Верховному комиссару, что существование тюрем, где не хватает места для того, чтобы люди могли лечь спать, "недопустимо". Он пообещал посетить все тюрьмы страны, начиная с Бунии, и принять срочные меры для сокращения переполненности, такие как досрочное или условное освобождение заключенных, которые имеют на это право, включая всех детей и лиц, помещенных в тюрьму за мелкие правонарушения. Данная проблема также обсуждалась в ходе заседания Совета министров, и меры, предложенные министерством юстиции, получили полную поддержку президента.

Завершая свой визит в понедельник, Верховный комиссар сказала, что, по ее мнению, страна находится на важном перепутье: "Президент составил амбициозный список задач для улучшения ситуации с правами человека народа ДРК", - сказала она. "Он заявил, что 2020 год станет годом действий. Я согласна с этим и обсудила с ним и с Председателем Национальной Ассамблеи насколько важно, чтобы правительство воспользовалось возможностью, представившейся после мирного перехода власти от предыдущего правительства. Как бывшая глава двух правительств-коалиций я понимаю трудности, которые стоят перед коалициями. Но у них также есть и преимущества, поскольку в случае, когда различные стороны договариваются по ключевым вопросам, - то, к чему решительно призывает председатель Национальной Ассамблеи, - они могут добиться значимых изменений. Однако важно не медлить. Население ДРК захочет увидеть конкретные результаты - ощутимые улучшения в их повседневной жизни, а также основу для долгосрочных структурных изменений".

"ДРК - огромная страна с огромными проблемами, но также с огромным потенциалом. Она бедна, но могла бы стать процветающей, так как имеет большие запасы ценных полезных ископаемых, а также большие участки земли, которые могли бы - и должны - давать большой урожай. Её народ вынослив и трудолюбив".

Бачелет заявила, что ее впечатлили откровенные и продуктивные обсуждения с правительством и собеседниками из парламента, включая президента, который сообщил о своих приоритетных целях в связи с правами человека. Речь идет о прекращении насилия, борьбе с безнаказанностью и с распространенной в ДРК коррупцией, борьбу с которой президент назвал главным приоритетом, поскольку коррупция подрывает все прочие усилия по улучшения повседневной жизни людей.

Он согласился с необходимостью создать государственные учреждения и услуги на обширной территории сельских районов ДРК, где в настоящее время они полностью отсутствуют, и это в значительной степени стало причиной укоренившейся нищеты и насилия. Он также подчеркнул необходимость вернуть доверие к государству. Председатель Национальный Ассамблеи также сказала, что поддержание общественного доверия к демократическим учреждениям является одним из ее важнейших приоритетов, поскольку она стремится добиться поддержки всех партий в Национальной Ассамблее с целью принятия важных законов, программ и политики, включая ожидающее принятия законодательство о доступе к информации, свободе прессы, общественных демонстрациях и охране правозащитников.

"Я сделаю все возможное, чтобы поддержать правительство и другие ключевые органы власти в выполнении их многочисленных обязательств", - сказала Верховный комиссар. "И я надеюсь, что остальное международное сообщество сделает то же самое, ведь для достижения этих комплексных и непростых целей понадобится активная международная поддержка. Как сказал один из министров, ДРК прошла через "60 лет бедствий" с момента получения независимости. Пришло время для честного и добросовестного правительства в стране, чья работа со временем позволит сделать население более счастливым, здоровым и процветающим. Этого добились в других странах, и этого возможно добиться здесь".

КОНЕЦ

* Совместное отделение ООН по правам человека было создано в 2008 году на базе Отдела по правам человека Миссии ООН по стабилизации в ДРК (МООНСДРК) и отделения Управления Верховного комиссара ООН по правам человека в ДРК. Полный текст доклада о ситуации в Итури (доступен только на французском языке), опубликованного 10 января 2020 года, доступен по ссылке. Пресс-релиз с кратким изложением доклада на английском языке доступен по ссылке

За более подробной информацией или интервью, пожалуйста, обращайтесь: в Женеве - к Руперту Колвиллю (+41 79 506 1088 / rcolville@ohchr.org) или к Ренато Розарио де Суза (+ 41 22 928 9855 / rrosariodesouza@ohchr.org);

в Киншасе - к Матиас Гилман +243 997 069 920

Используйте хэштег и поделитесь новостью - Twitter: @UNHumanRights и Facebook: unitednationshumanrights