Региональное тематическое исследование: Управление внешними границами Европейского Союза и его воздействие на права человека мигрантов

Общая информация

Учитывая важность миграционных потоков в Европейско-Средиземноморском регионе и вокруг него, Специальный докладчик по вопросу о правах мигрантов принял решение в 2012 году во время посещения стран сосредоточить своё внимание на изучении с глобальной точки зрения сложных вопросов пограничного контроля и управления в рамках ЕС, используя реальные примеры на национальном уровне.

Методология

Специальный докладчик провел консультации с ключевыми учреждениями ЕС, ответственными за защиту и поощрение прав мигрантов, в Брюсселе, включая Генеральный директорат внутренних дел и Генеральный директорат юстиции Европейской комиссии, а также с другими соответствующими региональными ведомствами, включая Европейский парламент, Европейский совет, Агентство по основным правам, агентство «Фронтекс» и заинтересованных субъектов гражданского общества.

Затем Специальный докладчик посетил четыре страны по обе стороны южной средиземноморской границы ЕС: Тунис, Турцию, Италию и Грецию.

Представив доклад на 23-й сессии Совета по правам человека, Специальный докладчик провел 29 мая 2013 г. Параллельное мероприятие* по результатам исследования. Цель мероприятия заключалась в том, чтобы начать конструктивный диалог между государствами-членами, ЕС, международными организациями, организациями гражданского общества и другими заинтересованными сторонами о выполнении рекомендаций доклада, определив конкретные последующие действия.

Помимо того, что Специальный докладчик представил доклад в рамках 23-й сессии Совета по правам человека, он также представил его непосредственно заинтересованным учреждениям ЕС в Брюсселе 30 и 31 мая 2013 г. Доклад был представлен Комитету по гражданским свободам, правосудию и внутренним делам Европейского парламента (LIBE) и Рабочей группе по правам человека Европейского совета (COHOM) на заседании, которое посетили делегаты Постоянных представительств государств-членов в Брюсселе и где рассматривались вопросы правосудия и внутренних дел. Двусторонняя встреча также прошла с комиссаром Мальмстрём, генеральным директором ГД по вопросам миграции и внутренних дел. 

Специальный докладчик также провёл открытое мероприятие в рамках Европейского парламента, организованное совместно с Платформой для международного сотрудничества по вопросам, связанным с не имеющими документов мигрантами (PICUM), а также провёл ещё одно мероприятия высокого уровня за закрытыми дверями, организованное Центром европейских политических исследований и фондом «Открытое общество». 

Краткое описание

Доклад обращает внимание на сохраняющиеся вызовы в деле разработки и осуществления политики, а также приводит примеры передовой практики. В данном исследовании Специальный докладчик также рассматривает последствия политики и практики ЕС в отношении пограничного контроля и управления в странах транзита мигрантов на пути в страны ЕС. Специальный докладчик дал ряд рекомендаций отдельным ведомствам ЕС, а также государствам, которые он посетил, в том, как преодолеть соответствующие трудности в индивидуальном порядке, а также на двусторонней и региональной основе и улучшить ситуацию с правами человека мигрантов.

Дополнительные соответствующие документы

1. Концептуальная записка*
2. Пресс-релиз - Визит в учреждения ЕС в Брюсселе (7 - 9 мая 2012 г.)*
3. Завершение визита в Тунис (3 - 8 июня 2012 г.)*
4. Завершение визита в Турцию (25 - 30 июня 2012 г.)*
5. Завершение визита в Италию (30 сентября - 8 октября 2012 г.)*
6. Завершение визита в Грецию (25 ноября - 3 декабря 2012 г.)*
7. Заключительный пресс-релиз - Совет по правам человека, май 2013 г.*