Вступительное слово Заместителя Верховного комиссара по правам человека Кюнг-ва Канг на 14-й сессии Комитета по защите прав трудящихся-мигрантов

Женева, 4 апреля 2011 г.

Господин Председатель,
Уважаемые члены Комитета,
Дамы и господа,

От имени Верховного комиссара я с радостью приветствую вас на четырнадцатой сессии Комитета по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.

С момента последней сессии в октябре 2010 года произошли некоторые важные события, которые могут представлять интерес для Комитета. Позвольте мне кратко рассказать о них, поскольку они имеют отношение к работе Комитета.

Повышение эффективности договорных органов

2011 год станет сложным годом для договорных органов так же, как и для УВКПЧ. Призыв Верховного комиссара осенью 2009 года подумать над способами и средствами усиления системы договорных органов вызвал интенсивный процесс консультаций, который будет продолжен в ближайшие месяцы. Основной их целью является собрать вместе отдельные группы заинтересованных лиц с тем, чтобы они выразили свою позицию и выступили с конкретными предложениям по укреплению системы договорных органов и повышению ее эффективности и результативности для правообладателей по всему миру.

Как известно, принятое в 2009 году Дублинское заявление проложило дорогу для нынешнего процесса повышения эффективности договорных органов. За ним последовало Заявление в Маракеше в июне 2010 г., в котором содержались рекомендации по расширению взаимодействия между национальными правозащитными институтами и договорными органами. В сентябре прошлого года было принято Познаньское заявление. Кроме того, в январе 2011 года в Женеве состоялось совещание Рабочей группы по выполнению последующих мер, учрежденной Межкомитетским заседанием, на котором присутствовали господин Кубиас Медина и господин Севим из Комитета по делам трудящихся-мигрантов. В центре внимания Рабочей группы находилась разработка последующих мер по выполнению заключительных замечаний, решений по индивидуальным сообщениям, мер по результатам визитов и расследований, включая оценку их эффективности. В своих папках вы можете посмотреть основные пункты решений Рабочей группы, которые будут представлены в июне Межкомитетскому заседанию и совещанию председателей договорных органов. Консультации между государствами-участниками, организованные совместно Председателями договорных органов и Верховным комиссаром, пройдут в Сионе 12, 13 и 14 мая. Позже в этом году пройдут Консультации между представителями ООН и деятелями гражданского общества. И завершит процесс консультаций совещание в Дублине, запланированное на осень этого года. Работа консультаций будет отражена в отчетах Верховного комиссара в начале 2012 года, в которых будут представлены все рекомендации, выработанные в процессе консультаций. Мы ожидаем, что 2012 года станет годом действий, а отчет Верховного комиссара послужит основой для принятия конкретных мер, направленных на повышение эффективности системы договорных органов. Мы рассчитываем на вашу поддержку и  дальнейшее конструктивное участие в этом процессе. 

В этой связи УВКПЧ организовало серию однодневных консультаций с участием восьми договорных органов с последующим представлением докладов. Как вам известно, на предстоящие выходные запланирована неофициальная встреча членов этого Комитета и Комитета по правам инвалидов. Она продолжит серию неофициальных встреч последних нескольких месяцев, совмещенных с заседаниями договорных органов. Целью этих встреч является предоставление возможностей членам договорных органов заранее обсудить темы, выбранные для следующего Межкомитетского совещания в июне, а также расширение пространства для развития творческой мысли, направленной на повышение эффективности системы договорных органов.

Генеральная Ассамблея

Как вам, вероятно, известно, в прошлом году на 65-й сессии Генеральной Ассамблеи был принят ряд резолюций по работе договорных органов, в том числе две резолюции, одобряющие требования двух Комитетов о предоставлении дополнительного времени для совещаний. Другие Комитеты также уже обратились или в скором времени обратятся с подобными требованиями о предоставлении дополнительного времени на совещание. Отвечая на эти требования, Генеральная Ассамблея обратилась к Генеральному секретарю с просьбой «представить на 66-й сессии конкретные и выверенные предложения по рационализации работы договорных органов».

Статус новых документов и договорных органов

Необходимость рационализации становится очевидной, если обратить внимание на продолжающийся рост объемов работы системы договорных органов. 23 декабря 2010 года был сдан на хранение 20-й документ о ратификации Конвенции по насильственным исчезновениям, послужив в качестве аргумента в пользу учреждения нового Комитета по наблюдению. Выборы в Комитет по насильственным исчезновениям запланированы на 31 мая 2011 года.

Несколькими днями позже, 19 апреля, в Нью-Йорке соберется новая рабочая группа открытого состава. Она была создана Генеральной Ассамблеей «для повышения эффективности защиты прав пожилых людей…, в том числе путем рассмотрения возможности применения новых мер и документов там, где это уместно…» Столь долгожданное внимание к вопросу, являющемуся пробелом в структуре прав человека, со всей вероятностью приведет к появлению нового документа и органа наблюдения.

Помимо того, 17 февраля этого года Рабочей группой открытого состава по разработке Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка Совета по правам человека был принят проект факультативного протокола для установления процедуры рассмотрения индивидуальных сообщений в рамках этой Конвенции. Этот проект будет представлен Совету по правам человека для формального принятия в июне и после этого – Генеральной Ассамблее для одобрения в ходе работы ее 66-й сессии.

Деятельность УВКПЧ, направленная на продвижение ратификации Конвенции

УВКПЧ продолжает выступать в роли члена Организационного комитета по продвижению ратификации Конвенции о правах мигрантов. В этом году в фокусе внимания Оргкомитета оказались девять стран-членов ООН, в которых, как было признано, международная поддержка способна оказать содействие национальным процессам в пользу ратификации Конвенции. В том же направлении продолжает прикладывать свои усилия и Верховный комиссар. По случаю 20-й годовщины Конвенции, отмечавшейся в прошлом году, Верховный комиссар обратилась с письмом к пятнадцати подписавшим, но не ратифицировавшим Конвенцию государствам, в котором содержался призыв ратифицировать Конвенцию.

Господин Председатель,
Достопочтенные члены Комитета,

Впереди вас ждет непростая неделя, если учитывать сложность возложенной на вас задачи. Несколько часов спустя вы начнете переговоры с делегацией из Мексики. Позже на этой неделе вам предстоит рассмотреть ряд вопросов и вынести решения относительно Аргентины, Чили и Гватемалы - трех государств, повторное рассмотрение которых намечено на следующую сессию. С момента вашей последней сессии свои первоначальные доклады представили также Таджикистан и Парагвай.

В ходе этой недельной сессии вам также предстоит встретиться с различными партнерами для того, чтобы выделить день для общей дискуссии по вопросам, относящимся к Конвенции, и для улучшения взаимодействия с Комитетом, равно как и для того, чтобы обсудить методы вашей работы для продвижения процесса гармонизации.

Заключительные замечания

В данный момент мы сталкиваемся с определенными трудностями в решении вопросов защиты прав мигрантов. На фоне беспорядков на Ближнем Востоке и в Северной Африке, сломивших стену угнетения, в результате которого десятилетиями отрицались права и свободы людей, стала очевидной уязвимость трудящихся-мигрантов. Мы с озабоченностью наблюдаем последствия происходящих событий на права мигрантов: незаконная и зачастую опасная практика перехвата мигрантов при пересечении водных и сухопутных границ, проявления жестокости, расизма и ксенофобии. В отношении тысяч трудящихся-мигрантов и членов их семей наравне с нарушением их гражданских и политических прав, были также нарушены их экономические, социальные и культурные права. В заявлении, сделанном в прошлом месяце в Ливии Комитетом по ликвидации расовой дискриминации, отмечается важность рассмотрения проблемы несоразмерного влияния кризиса на ситуацию трудящихся-мигрантов из Африки.

Сложившаяся в этом регионе критическая ситуация вновь продемонстрировала, насколько важно продолжать работу по продвижению международных стандартов прав человека в отношении мигрантов. В прошлом году, председательствуя на собрании Группы по проблемам глобальной миграции, Верховный комиссар в частности отметила, что особое внимание необходимо обратить на проблему защиты прав нерегулярных мигрантов. Миграция остается в ряду вопросов первостепенной важности для УВКПЧ. Решению проблем миграции посвящены несколько видов деятельности УВКПЧ, в том числе работа круглого стола в мае этого года по поиску альтернативных форм задержания на основании иммиграции. Мы рассчитываем, что кто-либо из членов данного Комитета также примет участие в его работе.

Мы заявляем о своем твердом намерении и впредь оказывать поддержку работе Комитета. Позвольте мне закончить свое выступление пожеланием успешной и продуктивной работы в рамках этой сессии.

Благодарю за внимание.