66-я Сессия Генеральной Ассамблеи Заседание высокого уровня Генеральной Ассамблеи по случаю 10-й годовщины принятия Дурбанской декларации и Программы действий Нью-Йорк, 22 сентября 2011 года Вступительное обращение Верховного комиссара ООН по правам человека госпожи Нави Пиллэй

Достопочтенные главы государств и правительств,
Ваше превосходительство президент Южно-Африканской Республики господин Якоб Зума,
Ваше Превосходительство Председатель Генеральной Ассамблеи господин Нассир Абдулазиз Аль-Нассер,

Генеральный секретарь ООН господин Пан Ги Мун,

Дамы и господа,

Сегодня мы отмечаем единодушное принятие в сентябре 2001 года Дурбанской декларации и Программы действий по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимостью. Я приветствую большинство государств-участников ООН, демонстрирующих свою поддержку этому важному достижению, направленному на борьбу с расизмом и изменение к лучшему жизней многочисленных жертв во всем мире. На пути к этой годовщине нам, несомненно, пришлось преодолеть множество трудностей главным образом в связи со сложностью и деликатностью вопросов. Ни одна страна не может объявить себя свободной от расизма, но мы должны оставаться непоколебимыми и продолжать икать в себе мужество для того, чтобы объединиться и вместе двигаться вперед. 

ДДПД вместе с Итоговым документом Обзорной конференции 2009 года предоставили всеобъемлющую программу действий для борьбы с таким бедствием как расизм. Самое главное, что оба документа отводят жертвам центральную роль в деятельности, направленной против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости. Содержащееся в этих документах искреннее осуждение расизма признает несправедливость прошлых проявлений расизма и заранее предостерегает  как против повторных проявлений, так и против новых форм расизма и нетерпимости.

В ДДПД приводится большой список жертв расизма и оснований для его проявления. При упоминании жертв речь идет о судьбе ряда меньшинств, таких как цыган, а также о народах африканского и азиатского происхождения, мигрантах и коренных народах. Основания для проявления расизма включают в себя осуждение стигматизации и дискриминации на основании ВИЧ/СПИДа, дискриминации по признаку происхождения и множественных форм дискриминации и социальной изоляции, с которыми приходится сталкиваться людям, в особенности женщинам.

В целом, документ затрагивает жертв, источники, причины и формы расизма. В нем говорится о расизме в средствах массовой информации и новых информационных и коммуникационных технологиях, о торговле людьми, миграции, конфликтах, бедности и внутреннем перемещении. Документ охватывает проблемы дискриминации как в частной, так и в общественной сферах. Рассматриваются вопросы юридической помощи и предоставления эффективных средств правовой защиты жертвам и пострадавшим от расизма.

Другой важной характеристикой ДДПД является то, что он не только напоминает правительствам об их основных обязательствах в области прав человека, но и детально излагает дальнейшие шаги, которые необходимо предпринять государствам при сотрудничестве с парламентами, национальными институтами, гражданским обществом и другими партнерами. ДДПД также предлагает стратегии расширенного международного сотрудничества при участии ООН и других международных механизмов.

ДДПД и Итоговый документ Обзорной конференции ясно демонстрируют, что проблемы дискриминации касаются всех нас, независимо от расы, цвета, родового происхождения, этнического или национального происхождения, принадлежности, религии или убеждений. Антидискриминационные принципы служат надежным основанием для наших действий и по-прежнему указывают четкое направление в меняющихся условиях и перед лицом новых трудностей.

Дамы и господа,
Несмотря на то, что десять лет назад Дурбанской декларацией и Программой действий была разработана комплексная система мер для решения проблем современного мира, сегодня мы с сожалением вынуждены признать пробел между данными в то время обещаниями и уже принятыми конкретными и действенными мерами.

Некоторые государства достигли стабильного прогресса в борьбе с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью, главным образом путем принятия или изменения конституционных гарантий и внутреннего законодательства.

Значимость устойчивых правовых режимов для защиты прав и предоставления способов возмещения ущерба и компенсации - неоспорима. В то же время невозможно добиться ощутимого прогресса, если отсутствует политическая воля выполнять такие законы и обеспечивать их выполнение.

Давайте здесь и теперь дадим обещание возобновить наши усилия на национальном, региональном и мировом уровнях по борьбе с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью. Мы можем начать с проявления своей готовности вести за собой сегодня здесь, подчеркнув, что равенство и отсутствие дискриминации являются основополагающими принципами международного сообщества, и тем самым предоставив жертвам надежду. Нам следует на всех уровнях предпринимать действия, направленные против глубинных и зачастую закоренелых причин расизма.

Путь к свободному от расизма миру непрост. Работа по борьбе с дискриминацией требует тщательного планирования и долгосрочного внимания. Она требует убежденности и настойчивости.

В этом отношении мне бы хотелось сказать о том, как важно разработать обозначенные ДДПД национальные планы действий при участии жертв и пострадавших групп. Национальные планы действий оказались важным инструментом по борьбе с расизмом на местном уровне. Мое Управление оказывает образовательную и техническую поддержку в этой области, и в дальнейшем мы намерены оказывать государствам еще большую помощь в этом начинании. Мы и впредь будем предоставлять площадку для диалога, обмена информацией и проведения исследований по антидискриминационным вопросам. Мы убеждены, что обмен опытом и предоставление информации при полном доверии, а также диалог между государствами, экспертами ООН, исследователями, парламентами, гражданским обществом и другими партнерами будет способствовать большему пониманию и доверию.

В соответствии с мандатом, предоставленным Советом по правам человека и Генеральной Ассамблеей, УВКПЧ будет продолжать поддерживать ключевые механизмы, такие как Рабочую группу экспертов по проблеме лиц африканского происхождения, Межправительственную рабочую группу по эффективному осуществлению Дурбанской декларации и Программы действий, Специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости и Комитет по ликвидации расовой дискриминации.

Наконец, мы намерены прикладывать все больше усилий для борьбы с дискриминацией в рамках ООН. Очень важно сотрудничать с нашими партнерскими агентствами для улучшения глобальной координации работы, направленной на борьбу с дискриминацией в отношении женщин, детей, коренных народов, мигрантов, лиц, ставших предметом торговли, людей, живущих с ВИЧ/СПИДом и других.

Дамы и господа, 
В заключение мне бы хотелось отметить, что немногие сегодня открыто возразят тому, что каждый человек рожден с равными правами, как указано во Всеобщей декларации прав человека. Мы также все согласимся с тем, что слишком много людей продолжает становиться жертвами в связи с их принадлежностью к определенной группе – национальной, этнической или религиозной, - а также по половому признаку или происхождению. ДДПД – с точки зрения жертв - предоставляет всеобъемлющую основу для того, чтобы обратить в действие эти чувства и понимание.

Заглядывая вперед, мы понимаем, что нам еще предстоит много работы по борьбе с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью. Я призываю всех изъявить политическую волю, объединившись вокруг крайне важного вопроса в жизни бессчетного количества жертв. До сих пор мы делали слишком мало и слишком медленно. Мы позволили политике затмить всеобщую борьбу с расизмом. Мы должны действовать лучше. Этого требуют и ждут от нас жертвы расизма.