Седьмая официальная встреча Межправительственной комиссии АСЕАН по правам человека Обращение Верховного комиссара ООН по правам человека Понедельник, 28 ноября, 10.30

Дамы и господа,

С огромной радостью я обращаюсь к вам сегодня перед началом седьмой официальной встречи Межправительственной комиссии АСЕАН по правам человека, проходящей на прекрасном острове Бали. Мне бы хотелось поблагодарить вас за приглашение и выразить признательность правительству Республики Индонезия за помощь в подготовке моего визита.

В течение последних нескольких лет АСЕАН предприняла значительные шаги для включения проблемы прав человека в проект строительства сообщества. Создание вашей Комиссии в качестве регионального органа по реализации наших общих и основных прав человека, ставшего первым в своем роде в этом регионе, является свидетельством этих шагов.

Государства-участники АСЕАН признали необходимость реформ и обновлений для того, чтобы приспособиться к меняющейся обстановке в регионе и сохранить значимость АСЕАН как на региональном, так и на мировом уровне. Было приятно увидеть, что права человека становятся неотъемлемой частью такой позиции, при этом в Уставе АСЕАН особо оговаривается, что поощрение и защита прав человека являются главной целью и основополагающим принципом организации.

Будучи Верховным комиссаром по правам человека, я постоянно напоминаю государствам: несмотря на важность принятия обязательства по соблюдению прав человека, самое важное – это выполнение такого обязательства. Поэтому на меня произвело большое впечатление то, с какой решимостью государства-участники АСЕАН превратили свое обязательство в реальные институты. Впечатляет также тот факт, что спустя три года с момента принятия Устава АСЕАН в декабре 2008 года, уже учреждены два механизма АСЕАН по правам человека.
 
В нашем мире круглосуточных новостей и Твиттера слишком просто упустить из виду то, как быстро АСЕАН приступила к выполнению этих институциональных реформ. Однако такое стремление необходимо поддерживать, поскольку степень доверия к новым институтам АСЕАН будет зависеть от их способности не отставать от изменений в глобальном мире прав человека и служить на благо людей данного региона.

Дамы и господа,

Моё Управление осознает, как важно оказывать поддержку АСЕАН в проведении реформ, в особенности  в отношении развития механизмов АСЕАН по правам человека. Функциональные и эффективные региональные механизмы прав человека являются неотъемлемой частью архитектуры прав человека, дополняют и поддерживают работу национальных и международных систем прав человека.

Сегодня мы видим наличие динамичных и эффективных региональных механизмов в Африке, на обоих американских континентах и наблюдаем их появление в арабском и исламском мире. Эти региональные механизмы могут способствовать повышению эффективности национальных систем защиты и оказать содействие национальным правительствам в выполнении их международных обязательств в области прав человека. Они способны предоставить людям больше возможностей для возмещения ущерба, нежели международные органы по правам человека.

Региональные механизмы могут способствовать формированию идей прав человека в соответствии с местными социальными и культурными традициями и стать источником региональной мудрости и опыта в сфере развития новых стандартов в области прав человека. Они могут помочь более эффективно решить региональные и транснациональные проблемы в области прав человека, такие как миграция, торговля людьми или последствия изменения климата. Наконец, они могут содействовать укреплению мира и безопасности путем распространения принципа ориентированности на человека, которому следует региональное сообщество и который повышает, а не подрывает национальный суверенитет.

Я довольна теми основанными на доверии плодотворными отношениями в области прав человека, которые удалось установить между региональным представительством УВКПЧ в Бангкоке и АСЕАН. УВКПЧ и впредь будет помогать Межправительственной комиссии АСЕАН по правам человека, оказывая техническую поддержку в работе по осуществлению вашего мандата и пятилетнего плана работы. Это включает в себя содействие повышению эффективности секретариата Межправительственной комиссии АСЕАН по правам человека и предоставление человеческих и материальных ресурсов для осуществления учебных программ Межправительственной комиссии АСЕАН по правам человека.

Как вы обсуждали это в июле с Хомаюн и коллегами во Вьентьяне, мы бы хотели продолжить устанавливать связи между Межправительственной комиссией АСЕАН по правам человека и другими регионами во всем мире, чтобы иметь возможность извлекать уроки и делиться наиболее ценным опытом. Мы также предлагаем свою поддержку Межправительственной комиссии АСЕАН по правам человека в ее активном участии в международных дискуссиях, таких как семинаре, посвященном поиску способов и средств укрепления сотрудничества между ООН и региональными механизмами, который проводится Советом по правам человека раз в два года.

Дамы и господа,

Одна из наиболее важных задач Межправительственной комиссии АСЕАН по правам человека на данный момент заключается в том, чтобы составить проект Декларации прав человека АСЕАН, которая бы задала тон возникающей системе прав человека АСЕАН. Я надеюсь, что в основу этой Декларации прочно лягут всеобщие стандарты прав человека в том виде, в котором они фигурируют в международных договорах прав человека, в том числе во Всеобщей декларации прав человека. И последнее -региональные инструменты в области прав человека должны поддерживать международные стандарты прав человека, а по возможности -  расширять их, например, сосредотачивая внимание на новых вопросах, таких как права пожилых людей или ответственность бизнеса в отношении прав человека. Мне будет интересно узнать сегодня ваше мнение по этим вопросам, за которые вам предстоит взяться в ходе работы над проектом этого важного документа.

Моё Управление сделает все возможное для того, чтобы оказать АСЕАН поддержку в разработке Декларации, такую как, например, консультации экспертов, которые пройдут в конце недели. Но я также призываю АСЕАН к большей, нежели сейчас,  открытости для консультаций с участием широкого круга национальных институтов и групп гражданского общества в регионе. Одним из ключей к успеху других региональных механизмов стало их позитивное взаимодействие с гражданским обществом, и я очень надеюсь, что и Межправительственная комиссия АСЕАН по правам человека распахнет свои двери навстречу его идеям и энергии. Хорошим примером тому может служить сотрудничество с гражданским обществом в ходе разработки недавнего заявления об инвалидности, опубликованного АСЕАН летом этого года.
           
Вчера у меня была возможность встретиться с национальными институтами и группами гражданского общества всего региона, узнать об их интересах и проблемах в ходе их участия в поддержке институтов АСЕАН. Этот регион одарен очень энергичным и опытным гражданским обществом. Его члены поддерживают и приветствуют учреждение Межправительственной комиссии АСЕАН по правам человека и готовы внести свой положительный вклад в её развитие. Тем не менее, они испытывают некоторое беспокойство, не будучи в состоянии официально с вами встретиться, получить доступ к вашим документам или участвовать в ваших начинаниях. Я присутствовала на заседании с участием вашего председателя Раффенди и мне известно, что многие из вас уже различным образом взаимодействуют с другими институтами, но крайне важно расширять, углублять и систематизировать подобные консультации. Будет также полезно, если ваша деятельность станет более прозрачной благодаря публикации ваших годовых отчетов и других ключевых документов на сайте Межправительственной комиссии АСЕАН по правам человека. Я с интересом послушаю сегодня о ваших планах на этот счет.

Мы осознаем, что АСЕАН находится в начале процесса развития. Подобно механизмам в других регионах, механизмы АСЕАН по правам человека будут развиваться в течение следующих лет, и мы должны быть внимательны, поощряя и поддерживая это развитие и изменения. Однако я должна уверить вас в том, что чаяния и ожидания за пределами этой комнаты высоки – в гражданском обществе, средствах массовой информации, среди международных партнеров и, что важнее всего, среди обычных людей. В конце концов, о вас как членах Межправительственной комиссии АСЕАН по правам человека и правительств, которые вы представляете, будут судить на основании ваших достижений и степени того, насколько они соотносимы с другими региональными механизмами и международными стандартами.

На протяжении последних нескольких лет я обращалась к Совету по правам человека в Женеве с одной и той же мыслью по мере того, как он пытался справиться со своей меняющейся ролью и методами работы. Мне приятно видеть, что Совет берется за решение новых проблем, возникших как следствие Арабской весны, и эффективнее отвечает требованиям кризиса в области прав человека. Для вас также будет очень важно продемонстрировать ощутимые достижения и творческий подход в реализации мандата Межправительственной комиссии АСЕАН по правам человека к моменту выхода первого обзора Комиссии в 2014 году.

Дамы и господа,
           
В каждом регионе мира есть своя уникальная культура, свои традиции, свои институты и своя история. Но все регионы объединяет стремление к демократии, верховенству права и правам человека. Мне приятно видеть, что АСЕАН это признает и начинает целенаправленную программу реформирования и создания институтов для того, чтобы реализовать эти стремления ради своих людей. УВКПЧ и впредь готово оказывать АСЕАН и Межправительственной комиссии АСЕАН по правам человека поддержку в этих усилиях и вместе работать с целью поощрения и защиты прав человека во всем мире.