Заявление Верховного комиссара по правам человека Наванетхем Пиллэй от имени агентств ООН и других организаций, занимающихся гуманитарной деятельностью, на Четвертой конференции по обзору Конвенции о конкретных видах обычного оружия

14 ноября 2011 года

Господин Председатель, достопочтенные делегаты,

Благодарю вас за возможность обратиться к вам с заявлением перед открытием Четвертой обзорной конференции государств-участников Конвенции о конкретных видах обычного оружия (КОО).

Я выступаю с этим заявлением от имени ряда агентств ООН и организаций, занимающихся гуманитарной деятельностью, в частности, Управления по координации гуманитарных вопросов, Управления Верховного комиссара по правам человека, Детского фонда ООН, Программы развития ООН, Управления Верховного комиссара по делам беженцев, Фонда ООН в области народонаселения, Специального докладчика ООН по вопросу о правах внутренне перемещенных лиц, Всемирной организации здравоохранения, Службы ООН по вопросам разминирования, а также: гуманитарного союза ACT Alliance, Всеиндийского института по вопросам минимизации последствий стихийных бедствий, Датской группы по разминированию, Датского совета по беженцам, Международной гуманитарной ассоциации инвалидов Handicap International, американского союза международных гуманитарных организаций InterAction, Иезуитской службы помощи беженцам, Норвежского совета по беженцам, гуманитарной организации «Африканская служба развития и сотрудничества» и британской международной благотворительной организации «Оксфам».  

Господин Председатель,

Мы ценим те усилия, которые государства-участники Конвенции о конкретных видах обычного оружия прикладывают для решения гуманитарных проблем, связанных с применением кассетных боеприпасов.

В то же время надо отметить, что для решения подобных проблем теперь существует эффективный юридический инструмент. Конвенция по кассетным боеприпасам предусматривает полное запрещение применения, производства и хранения кассетных боеприпасов. Мы убеждены, что полное запрещение является единственной продуктивной мерой для спасения гражданского населения – и гуманитарных операций и процесса развития – от непредвиденных и долгосрочных последствий использования кассетных боеприпасов.

Нынешний вариант проекта факультативного протокола не отвечает этому стандарту. Принятый в нынешнем виде, проект протокола разрешит применение ряда кассетных боеприпасов, которые по своим техническим характеристикам представляют неизбежный и отраженный в документах риск для гражданского населения, а также для гуманитарных операций и процесса развития.

Действительно, основанное на фактах исследование в этой области показало, что заявления производителей относительно надежности их оружия – их способности взрываться по плану или самоуничтожаться - недостоверны. Более того, как многократно отмечалось агентствами ООН в ходе этих переговоров, по мере развития технологий возрастает и опасность со стороны неразорвавшихся и очень чувствительных боевых элементов боеприпасов, которой подвергается гражданское население и сотрудники по разведке минных полей.

Мы бы хотели заметить, что принятие протокола в его теперешней форме будет означать появление нового, более слабого, чем нынешняя юридическая защита, международного инструмента, и создаст нежелательный прецедент в международном гуманитарном праве.

Господин Председатель,

Лишь полное запрещение может спасти гражданское население от недопустимого вреда, которым сейчас угрожает и будет угрожать в будущем применение кассетных боеприпасов. Это запрещение уже существует, и мы бы хотели настоятельно рекомендовать не подписавшим и не ратифицировавшим Конвенцию по кассетным боеприпасам государствам-участникам сделать это без промедления.

Мы бы также хотели призвать государства-участники Конвенции о конкретных видах обычного оружия обратить свою энергию на решение вопроса применения других мин, помимо противопехотных. Противотранспортные мины продолжают представлять очень серьезную угрозу для гражданского населения, являются главным препятствием своевременному и безопасному предоставлению гуманитарной помощи и подрывают жизненно важные преобразования и деятельность в сфере развития.

Мы бы хотели настоятельно рекомендовать государствам-участникам возобновить переговоры по протоколу к КОО по вопросу других помимо противопехотных мин. Мы призываем обратить особое внимание на необходимость обеспечить, чтобы подобные мины были недолговечными и легко обнаружимыми.

Благодарю вас за внимание.