Замечания Верховного комиссара по правам человека на открытии 25-й сессии Совета по правам человека

3 марта 2014 г.

«Сегодня я обращаюсь в последний раз к участникам заседания Совета высокого уровня в должности Верховного комиссара по правам человека. Я делаю это, признавая многие достижения Совета по правам человека. О значимости работы этого Совета говорит тот факт, что в этой сессии примут участие до 100 министров. Нас также удостоил особой чести Президент Туниса, которого я хочу тепло поприветствовать. Нынешняя 25-я сессия Совета по правам человека начинает год многообещающих мероприятий по продвижению и защите прав человека для всех во всем мире и по усилению правозащитных механизмов во всех странах. Я поздравляю нового Председателя Совета Бодлера Ндонг Элла и Бюро СПЧ 8-го цикла с назначением на эти должности и желаю им энергии и успехов в работе.

Совет добился многого в мире, который каждый день молит о соблюдении прав человека. Трудности, с которыми мы сталкиваемся, и которые еще предстоят, зачастую обескураживают꞉ дискриминация во всех ее проявлениях, гражданское противостояние, которое может привести к совершению преступлений против человечности и военным преступлениям, разработка новых технологий, таких как беспилотные самолеты и смертоносные автономные роботы, которые заставляют нас задуматься о том, как обеспечить защиту наших прав, социальные СМИ и новые информационные технологии, которые поднимают вопрос о том, где находится грань между общественными и личными интересами, и важность свобод в виртуальном пространстве и реальной жизни, а также ухудшение экологии, которое затрагивает не только экономические и социальные права, но также влияет на гражданские, культурные и политические права. Совет реагирует на многие из этих проблем посредством различных механизмов и инструментов, которые берутся за конкретные проблемы, кризисы или застойные ситуации. Универсальный периодический обзор, в котором участвуют абсолютно все государства, и Специальные процедуры затрагивают важнейшие вопросы и ситуации в области прав человека, число которых постоянно растет. Комиссии по расследованию событий обратили внимание на массовые вопиющие нарушения, которые требуют вмешательства международного сообщества, в том числе Совета Безопасности и Международного уголовного суда. Механизмы Совета также могут содействовать новой значимой инициативе Генерального секретаря «Rights up Front». Данная инициатива отводит центральную роль превентивным мерам для обеспечения соблюдения прав человека в рамках Организации Объединенных Наций, чтобы предотвратить будущие конфликты.

Нарушения прав человека зачастую являются первыми предвестниками, которые могут сигнализировать о возможности более масштабных вспышек насилия. По этой причине недавний более активный подход Совета Безопасности к правам человека должен применяться и дальше. Он отражает признание государствами важной связи между миром, безопасностью и пользованием правами человека. В настоящее время миссии ООН по поддержанию мира постоянно предусматривают широкие мандаты в области прав человека. Развитие также должно стать частью равенства в правах, в том числе в связи с предотвращением конфликтов. В этом отношении Совет постоянно поощряет проведение дискуссий и принятие мер для обеспечения того, чтобы права человека стали частью программы развития на период после 2015 года и целей в области устойчивого развития. Страновые команды ООН все чаще включают советников по правам человека, чтобы получать консультации о том, как продвигать и защищать полный спектр прав человека для всех.

Всего несколько недель назад 3-й Комитет Генеральной Ассамблеи принял беспрецедентную резолюцию, которая улучшает структуру договорных органов. Я приветствую этот итоговый документ, к которому мы шли несколько лет, и усилия всех тех, кто упорно работал над тем, чтобы прийти к единому мнению.

Улицы, радиоволны и телевизионные каналы, целые страны наполнены требованиями об экономической, социальной и политической справедливости. Все чаще люди с уверенностью заявляют о своих правах. Совет дал им и гражданскому обществу, которое представляет их интересы, возможность участвовать в дискуссиях, экспертных заседаниях и параллельных мероприятиях. Однако важно оставаться бдительными. Хотя мы должны продолжать обеспечивать участие гражданского общества на международном уровне, нет гарантий, что это будет осуществляться и на национальном уровне. Мы должны работать сообща, чтобы способствовать участию гражданского общества, его возможности высказаться и получать знания во всех наших странах. Сама Организация Объединенных Наций должна защищать и поддерживать тех, кто содействует этой работе, зачастую подвергаясь риску. Вот почему меня по-прежнему беспокоят сообщения о наказаниях лиц, которые сотрудничают с представителями и механизмами ООН в области прав человека. Совет, Генеральный секретарь и я занимаем твердую позицию неприятия этих инцидентов. Я одобряю тот факт, что Совет заблаговременно принял резолюция по этому вопросу в ходе своей последней сессии. Я прошу вашей поддержки в обеспечении того, чтобы она прошла через Генеральную Ассамблею.

Центральное место в рамках моего мандата и в работе Совета занимает борьба с дискриминацией во всех ее проявлениях. Нетерпимость к «другим» негативно влияет на пользование правами коренных народов, мигрантов, меньшинств, ЛГБТ и других маргинализированных лиц. В этом отношении полное осуществление Дурбанской декларации и Программы действий и Итогового документа, утвержденного на Конференции по обзору Дурбанского процесса, сегодня имеет такую же значимость, как и в 2001 г. Мое Управление уже продвигает осуществление многих рекомендаций этого документа посредством 58 присутствий на местах.

Заглядывая вперед, я вижу, что еще многое предстоит сделать и что впереди ждут значительные трудности в защите и продвижении прав человека. Во многих частях мира по-прежнему царит безнаказанность, а подотчетность в соответствии с верховенством права остается мечтой. Физическому и сексуальному насилию по-прежнему подвергается более трети женщин всего мира. Более одной из трех женщин в возрасте от 29 до 49 лет во всем мире вышли замуж до наступления совершеннолетия. Сотни тысяч случаев материнской смертности по причинам, которых можно было избежать, имеют место каждый год. Миллионы детей по-прежнему сталкиваются с эксплуатацией, пренебрежением и нищетой. В борьбе с этими проблемами исследование и пропаганда моего Управления и ООН в целом, сила международных механизмов защиты прав человека и энергия и видение Совета по правам человека вместе играют жизненно важную роль, но для этого требуются необходимые ресурсы.

Ранее в этом году я начала Функциональную проверку всего Управления. Это нужно для того, чтобы мы адаптировались к меняющейся ситуации и наиболее эффективно выполняли свой значимый мандат сейчас и в последующие годы. Мы контролируем расходы, стремимся к эффективному расходованию ресурсов и к дальнейшему созданию культуры достижения результатов внутри организации.

Несмотря на трудности, на права человека все больше обращают внимание. Сейчас, читая газету, блог или включая телевизор, обязательно услышишь о правах человека. Те, кто не обращают внимания на призывы, зачастую оказываются в ситуации, когда нужно отвечать за свои действия, и рано или поздно лишаются власти. Соблюдение прав человека – это не только правовое обязательство, оно также предоставляет легитимность тем лидерам, которые обеспечивают это соблюдение. Это было ясно «нам, народам Объединенных Наций» около 70 лет назад, которые были преисполнены решимости, я цитирую꞉ «избавить грядущие поколения от бедствий войны…; вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности…; создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права; и содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе».

Защита прав человека находится в основе Организации Объединенных Наций. Она должна пронизывать решения ее межправительственных органов и всю работу организации. Я желаю вам успешной сессии. Благодарю за внимание.
__________

Для использования в информационных СМИ; неофициальная запись