Заявление Заместителя Верховного комиссара по правам человека г-жи Флавии Пансиери на 20-й сессии Комитета по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей

Общая дискуссия об эксплуатации и защите на рабочем месте по случаю 10-й годовщины вступления в силу Конвенции о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей

7 апреля 2014 г.

Господин Председатель,
Многоуважаемые члены Комитета,
Дамы и господа,
 

Я рада приветствовать вас здесь во Дворце Вильсона, и мы начинаем Общую дискуссию об эксплуатации и защите на рабочем месте с Комитетом по защите прав трудящихся-мигрантов.

Позвольте также сказать, что для меня честь праздновать с вами в этом году 10-ю годовщину вступления в силу Конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.

Основной выступающий - г-жа Мишель Лейтон из Международной организации труда - и эксперты привнесут в сегодняшнюю дискуссию свое видение и опыт, и я знаю, что мы все с нетерпением ожидаем их выступлений. Как и члены Комитета, они имеют разное происхождение, но при этом все они разделяют твердую приверженность правам человека, а именно правам трудящихся-мигрантов. Я хотела бы тепло поприветствовать г-жу Лейтон и многоуважаемых экспертов.

Дамы и господа,

Все мы знаем, что Всеобщая декларация прав человека гласит, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах, и что каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами без какого бы то ни было различия. Если посмотреть на сегодняшнее положение мигрантов в странах мира, это обещание звучит несколько несерьезно. Хотя все мигранты могут подвергаться нарушениям прав человека, мы знаем, что нерегулярные мигранты гораздо больше рискуют подвергнуться дискриминации, изоляции, эксплуатации и злоупотреблениям на всех стадиях миграционного процесса.

Сегодня в мире свыше 232 миллионов международных мигрантов. И при этом они являются в значительной степени невидимой группой населения. Многие мигранты, особенно нерегулярные, обычно живут и работают в тени. Они боятся пожаловаться, им отказано в правах и свободах, и они в большой степени подвержены дискриминации и маргинализации.

Уже в 2006 году под руководством Верховного комиссара по правам человека Группа по проблемам глобальной миграции, которая является межведомственной группой, состоящей из 16 агентств ООН и других международных органов, связанных с миграцией, встретилась, чтобы выразить свою глубокую обеспокоенность положением данной уязвимой группы мигрантов, отмечая, что ситуация, в которой оказываются нерегулярные мигранты, не должна лишать их прав человека. Вдобавок к зарегистрированным случаям дискриминации, изоляции, эксплуатации, с которыми сталкиваются нерегулярные мигранты, Группа также отметила, что эти лица становятся объектами нарушений со стороны ксенофобов и расистов, недобросовестных работодателей, лиц, торгующих людьми, и контрабандистов. Среди нерегулярных мигрантов женщины уязвимы вдвое больше из-за высокого риска подвергнуться сексуальной эксплуатации.

Нерегулярные мигранты вынуждены оставаться на задворках общества, и зачастую исключены из экономики. Многие нерегулярные мигранты заняты в низкоквалифицированных и нерегулируемых секторах трудового рынка, на грязной, опасной и сложной работе, которая противопоставляется "достойной работе". Помимо того, что они работают в опасных условиях, они почти полностью или полностью лишены защиты своих трудовых прав. Зачастую они подвергаются эксплуатации, включая насилие, пытки и принудительный труд. При этом они редко обращаются к средствам правовой защиты ввиду того, что являются нерегулярными мигрантами. По данным МОТ, почти 21 миллион человек вынуждены заниматься принудительным трудом. И почти 19 миллионов этих людей подвергаются эксплуатации со стороны частных работодателей и предприятий. Примерно 4,5 миллиона человек из этого числа являются жертвами принудительной сексуальной эксплуатации. Эти проблемы наиболее остро стоят среди домашних работников, в сельском хозяйстве, строительстве, производстве и в сфере развлечений.

Дамы и господа,

Верховный комиссар сделала продвижение и защиту прав человека всех мигрантов неотъемлемой частью работы УВКПЧ. По словам Верховного комиссара, "защита мигрантов является насущной и растущей проблемой в области прав человека. Правительства несут обязательства по обеспечению того, чтобы ксенофобское насилие, расизм и связанная с ними нетерпимость в отношении мигрантов и их сообществ не имели место в их обществе".

Важной составляющей стратегии УВКПЧ в вопросах миграции является продвижение эффективной защиты всех мигрантов, где бы они ни находились и независимо от их правового статуса. Мигранты, чьи права защищены, могут жить в достоинстве и безопасности и, в свою очередь, способны внести больший вклад в общество как с экономической, так и с социальной точки зрения, в отличие от тех, кого эксплуатируют, подвергают маргинализации и изоляции.

Дамы и господа,

Более 30 лет назад государства признали, что мигранты нуждаются в особой защите и начали обсуждение Конвенции, которую мы имеем на сегодняшний день, - Конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. Данная Конвенция не дает больше прав или новые права мигрантам. Она не требует от государств легализации положения нерегулярных трудящихся-мигрантов. Она не выходит за рамки общих международных стандартов в области прав человека, которые защищают всех людей. Однако, она придает этим стандартам конкретные формы, чтобы они были значимыми именно в контексте миграции. В этом году, когда мы празднуем 10-ю годовщину вступления этой Конвенции в силу, самое время, чтобы эти же государства, которые обсуждали Конвенцию, изъявили политическую волю для ратификации и эффективного осуществления этого важного договора.

Дамы и господа,

В октябре 2013 г. в рамках Диалога ООН на высоком уровне по вопросу о международной миграции и развитии государства-члены ООН вновь заявили о необходимости эффективно защищать права и основные свободы всех мигрантов, независимо от их миграционного статуса, и соблюдать права мигрантов на рабочем месте. Они четко заявили о "работе над эффективной и инклюзивной программой в области международной миграции, которая объединяет развитие и соблюдение прав человека". Это твердое намерение, от которого нужно отталкиваться в работе над включением правозащитного аспекта в вопросы миграции в рамках программы развития на период после 2015 г., которую примут в следующем году.

Я хотела бы подвести итог, воздав должное Комитету по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, которые со знанием дела и приверженностью помогали государствам-участникам в выполнении их договорных обязательств, предусмотренных Конвенцией. Сам Комитет дал понять, что, хотя страны имеют суверенное право определять условия въезда и пребывания на их территории, они также несут обязательство уважать, защищать и реализовывать права всех лиц, находящихся под их юрисдикцией, независимо от их национальности или происхождения и их иммиграционного статуса.

Права человека - это не просто пожелания. Они не являются милостью. Права человека неотчуждаемы и присущи каждому человеку, независимо от того, кем он является, и каков его статус.

Благодарю вас за внимание.