Вступительное заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Зейда Раада аль Хусейна на ежегодной дискуссии по вопросу об интеграции гендерной проблематики в работу Совета по правам человека и его механизмов

15 сентября 2015 г.

Многоуважаемый Председатель и эксперты,
Коллеги и друзья,

Мне очень приятно участвовать в ежегодной дискуссии по вопросу об интеграции гендерной проблематики в работу Совета по правам человека.

Мы здесь для того, чтобы принять участие в решении одной из самых стойких проблем в области прав человека: в достижении гендерного равенства. Пренебрегая простым и четким заявлением Всеобщей декларации "Все люди рождены свободными и равными в своем достоинстве и правах", еще ни одна страна не достигла полного равенства полов. Сегодняшняя экспертная дискуссия посвящена одному важнейшему действию, которое по-настоящему влияет на достижение равенства между мужчинами и женщинами: обеспечению гендерного баланса.

Равная представленность женщин и мужчин на всех уровнях принятия решений, трудоустройства и образования выходит за рамки символического и видимого продвижения конкретных лиц. Это важнейший показатель прогресса в достижении гендерного равенства. И еще важнее то, что это основополагающий вопрос в защите прав: женщины и мужчины должны иметь возможность наравне участвовать во всех сферах жизни. Они должны иметь равные возможности высказывать свои мнения и требовать удовлетворения своих нужд.

Гендерный баланс приводит к совершенно другим и более эффективным результатам. И хотя я настороженно отношусь к аргументам, которые предусматривают установленные роли и вклад женщин, очевидно, что наш жизненный опыт влияет на то, как мы думаем и действуем. И по причине того, что каждый пол имеет разный опыт, мужчины и женщины имеют разные точки зрения, так же как люди из разных стран и культур привносят новые мнения и идеи. Когда женщины и мужчины представлены в равном количестве в любом обсуждении или ситуации, последующие дебаты, законы, политика и программы основываются на способностях и навыках всего населения, а не только его части. Команды, участники которой представляют широкий спектр групп, более эффективны, будь то в производственных помещениях, в корпоративном зале заседаний, в зале заседаний парламента или в любой другой группе, отвечающей за принятие решений.

Гендерный баланс означает видимое равенство, и его обеспечение значительно влияет на принятые по умолчанию представления, которые веками поддерживали дискриминацию в отношении женщин и девочек. Доступные нам возможности и выбор серьезно ограничены гендерными стереотипами, устойчивыми и распространенными мнениями о надлежащих ролях и характеристиках каждого пола. Иногда женщины сами накладывают на себя эти ограничения. Девушки могут сторониться компьютерных технологий или машиностроения, потому что превзойти юношей в математике считается чем-то "неженственным". Девочки, которые растут, наблюдая только мужчин среди президентов и посланников, могут развить в себе убеждение, что власть, главным образом, принадлежит мужчинам.

Постоянное, переходящее из поколения в поколение препятствование стереотипов сильно ограничивает наш прогресс в искоренении несправедливой дискриминации. Как следствие, в настоящее время - даже спустя сто лет борьбы - женщины представляют лишь 20% членов парламентов и 17% министров во всем мире. В конкретных министерствах, таких как Министерство обороны или финансов, эта доля еще меньше. Лишь одна треть управленческих постов занята женщинами, и опять же во многих секторах их число еще меньше. Мы все знаем, что причиной этих различий является не отсутствие таланта и умений.

Наоборот, когда женщины представлены в равном количестве, - с равными умениями, влиянием, знаниями и творчеством - мы получаем вдохновляющие результаты. Они могут свести на нет поколения бессознательной предвзятости и привести к расширению возможностей.

Квоты и другие временные усилия для достижения равной представленности могут помочь привнести мнения женщин в правовые и политические системы, корпоративные залы заседаний, на рабочее место и в высшее образование. Они ускорят прогресс, который в противном случае растянулся бы на несколько поколений. Это означает, что и девочки, и мальчики с ранних лет могут в равной степени ориентироваться на примеры достижений и успеха.

Мы здесь сегодня для того, чтобы обсудить гендерный баланс в Совете по правам человека и его механизмах. Как и подобает институту, который привержен укреплению, поощрению и защите прав человека во всем мире, Совет приложил значительные усилия для улучшения гендерной интеграции в свои рабочие методы; и данная ежегодная дискуссия подтверждает это. Но его экспертные заседания и дискуссии по-прежнему слишком редко имеют гендерную сбалансированность. Очень часто мы видим преобладание женщин-экспертов в дискуссиях, которые касаются конкретных вопросов, связанных с женщинами и детьми, будто бы эти вопросы не могут вызывать глубокой обеспокоенности мужчин. В некоторых редких случаях мы видим полное отсутствие женщин на экспертных заседаниях, которые касаются судьбы всего человечества. Создается впечатление, что в дискуссиях о вооруженных конфликтах, борьбе с терроризмом, режимах санкций и смертной казни могут участвовать только мужчины. Большинство делегатов - мужчины; а женщины, которые присутствуют, реже высказывают свое мнение, чем их мужчины-коллеги.

Женщины составляют 40% экспертов, заседающих в договорных органах, но одна треть этих женщин входит в Комитет по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, а многие из оставшегося числа входят в Комитет по правам ребенка. Что касается мандатариев специальных процедур, назначение женщин-экспертов стало реже за последние десять сессий. Кажется, что некоторые мандаты предназначаются исключительно для мужчин, включая мандаты, которые определенно имеют отношение к женщинам, такие как по вопросам пыток и суммарных казней, в то время как мандаты, касающиеся проблем детей, почти всегда считаются женскими.

Отсутствие гендерного баланса в правозащитных органах ООН может, в действительности, говорить о малой представленности женщин в государствах-членах. Но мы должны действовать лучше, чем наши общества. Мы должны подавать пример и показывать, что каждое мнение и интересы каждого имеют равную ценность в нашей работе по защите прав человека.

Чуть больше месяца назад я взял на себя обязательство стать лидером по гендерным вопросам, присоединившись к кампании, которая была организована генеральным директором Майклом Мюллером, который сегодня здесь с нами, и послом США Памелой Хамамото. Я пообещал, что больше не буду принимать участие ни в одной дискуссии, где нет женщин-экспертов. Я также привержен повышению гендерного баланса в своем Управлении, где женщины составляют 57% сотрудников, имеющих статус профессионалов и выше, но они по-прежнему едва составляют одну треть старших руководителей.

У всех нас есть полномочия и обязанности по продвижению гендерного баланса. Если мы хотим, чтобы наши международные обязательства по достижению гендерного равенства были не просто словами и пустыми маркетинговыми ходами, мы должны принять меры как на национальном, так и на международном уровнях, чтобы бороться с дискриминацией, стереотипами и поощрять равенство. Мы должны перестать считать гендерный баланс простой формальностью и понять, наконец, что равная представленность женщин и мужчин в разных вопросах и органах не только воплощает в себе справедливое общество, но и создает его.