Обзор информации о правах человека

В четверг 13 октября Совет по правам человека рассмотрел представленную документацию по Гаити, тем самым завершив первый цикл обзора информации по правам человека, касающейся всех 193 государств-членов ООН. Когда в 2008 году этот процесс был только запущен, казалось невероятным достичь такого результата.

Верховный комиссар ООН по правам человека Нави Пиллэй поздравила Совет по правам человека, заявив: “УПО (Универсальный периодический обзор) подтвердил характер инновационного, прозрачного и коллективного инструмента, направленного на перемены, и позволил впервые провести обзор всех государств-членов ООН на равной основе”.

Когда в 2006 году Генеральная Ассамблея ООН учредила Совет по правам человека, она приняла решение о необходимости проводить регулярный обзор ситуации в области прав человека во всех государствах-членах при полноценном участии правительств и при поддержке экспертов Совета.

Раз в четыре года по каждому государству проводится обзор рабочей группой, состоящей из представителей 47 государств-членов Совета. Итоги обзора направляются на рассмотрение в Совет по правам человека для дальнейшего обсуждения, если это необходимо, и утверждения.

Нави Пиллэй отметила: “Он стал действительно универсальным, на нем присутствовали представители правительств всех государств-членов, а также активно участвовали представители местных, региональных и международных неправительственных организаций. Примерно 80% правительственных делегаций возглавлялись министрами, которые приезжали в Женеву специально для обзора, что демонстрирует важность, которую придают государства процессу УПО”.

В ответ на критику по поводу недостаточной жесткости процесса глава Отдела Совета по правам человека Эрик Тистунет обратил внимание на то, как важно понимать, что УПО не имеет своей целью указать на провинившихся и пристыдить их или наказать государства и наложить на них санкции. По его словам, это коллективный механизм оказания содействия государствам для улучшения их ситуации в области прав человека.

Каждое государство несет ответственность за выполнение рекомендаций, выработанных в ходе обзора. Второй цикл обзора сосредоточит свое внимание именно на осуществлении этих рекомендаций, а также развитии ситуации в области прав человека в государстве. Эрик Тистунет подчеркнул: “Для многих второй этап обзора станет моментом истины, когда государству придется показать, что оно предприняло для того, чтобы выполнить рекомендации и улучшить ситуацию в области прав человека в стране”.

В течение первого четырехлетнего цикла процесс обзора находился под контролем, и по мере необходимости вносились изменения для того, чтобы обеспечить его беспрепятственное и своевременное функционирование. Тем не мене, по словам господина Тистунета, предстоит еще многое сделать, чтобы рекомендации государств носили более практичный характер и были выполнимы. Ожидается, что во втором цикле число рекомендаций станет более реальным для осущсетвления и точным, что позволит лучше отслеживать их выполнение.

Эрик Тистунет отметил, что достигнутый на данный момент прогресс обнадеживает: “По итогам обзора многие государства уже начали выполнять некоторые рекомендации, разработанные в ходе их обзора, - это признак того, что система работает, и повод для положительной оценки УПО, даже со стороны тех, кто поначалу с подозрением относился к нему”.

Верховный комиссар заявила, что первый цикл, без сомнения, прошел хорошо, но “настоящая проверка только предстоит. К концу второго цикла у нас будет более четкая картина того, воплотили ли в жизнь государства свои обещания”.

“Для успешности УПО важно, чтобы государства подходили к этому процессу в духе сотрудничества и с подлинной приверженностью. Они должны избежать политизации и использования манипуляций, которые превратят это в бессмысленную процедуру”, - подчеркнула Нави Пиллэй.

21 октября 2011 г.