Борьба с подстрекательством к ненависти в Америке

На последнем из серии региональных семинаров, организованных Управлением ООН по правам человека, эксперты по правам человека обсудили в Сантьяго (Чили) законодательство, судебную практику и политические стратегии, направленные на борьбу с подстрекательством к национальной, расовой и религиозной ненависти в Америке.

Во вступительной речи глава ООН по правам человека Нави Пиллэй подчеркнула, что равенство, уважение и терпимость очень важны в эпоху глубокого взаимодействия между людьми различного происхождения и взаимного обучения друг друга.

Нави Пиллэй заявила: “Сегодня мы все стараемся осознать последствия стремительного развития глобализации, чтобы попытаться отстоять свою идентичность и историческое наследие, приспосабливаясь к все более взаимосвязанному миру, который предлагают современные средства коммуникации”.

“К сожалению, те, кого называют «другими», которые не разделяют истории, традиций и ценностей какого-либо сообщества, зачастую воспринимаются как конкуренты или, по крайней мере, угроза стабильности системы убеждений сообщества”, - добавила она.

С 1990-х годов многие американские страны стали внедрять международные стандарты для борьбы с подстрекательством к ненависти и наказания за подобные действия не путем принятия законодательных мер, а путем проведения соответствующей государственной политики и учреждения различного рода институтов.

Тем не менее, эксперты заметили, что учреждение институтов и принятие законодательства может быть недостаточно для того, чтобы изменить глубоко укоренившуюся практику нетерпимости. По их словам, государства должны действовать на различных уровнях, в том числе принимая превентивные меры и распространяя культуру терпимости в школах и путем официальных заявлений государственных представителей.

В случаях, когда в традиционных и новых СМИ регулярно появляются сообщения, проникнутые ненавистью и нетерпимостью, эксперты предостерегают от чрезмерного ограничения прессы в связи с ее важной ролью, которую она играет в демократическом обществе, а также в связи с возможными последствиями для права на свободу выражения мнений. Эксперты рекомендовали информационным агентствам устанавливать саморегулируемые механизмы, в том числе кодекс поведения и комитеты по этике.

Эксперты подчеркнули, что бороться с глубинными причинами проблемы гораздо более эффективно, чем применять санкции в отношении преступников. Они рекомендовали обучающим и информирующим государственным органам, таким как полиции, прокуратуре и судам, а также организациям гражданского общества выражать неприязнь по отношению к речам, побуждающим к дискриминации, враждебности или насилию. Они также отметили важную роль независимых национальных правозащитных учреждений в борьбе с нетерпимостью.

Кроме того, эксперты подчеркнули необходимость создать или укрепить существующие структуры, нацеленные на ослабление напряжения между различными сообществами. Они также рекомендовали установить более тесное сотрудничество между местным правительством, местными правоохранительными органами, гражданским обществом и лидерами общин для обеспечения эффективного противодействия насилию и подстрекательству к ненависти.

23 ноября 2011 г.