Приступая к бизнесу

Главная задача Рабочей группы состоит в содействии распространению и выполнению Руководящих принципов предпринимательской деятельности в сфере прав человека. Эти Принципы поясняют государствам и представителям бизнеса их обязательства касательно предотвращения и устранения последствий нарушений прав человека, связанных с предпринимательской деятельностью, а также предлагают план действий по выполнению этих обязательств.

До проведения своего первого заседания Рабочая группа обратилась с просьбой представить свои соображения по поводу того, как эти цели могут быть достигнуты наилучшим способом, и получила ответ от более 80 заинтересованных сторон.

Выступая на первом заседании Группы, проходившем в прошлом месяце в Женеве, Верховный комиссар ООН по правам человека Нави Пиллэй заявила, что интерес, который был проявлен к работе Группы, является «доказательством важности вопроса, лежащего в основе вашего мандата». Нави Пиллэй обратила внимание на глобальный финансовый и экономический кризис, отметив, что они «полностью стерли грань между правами человека и ролью предпринимателей и финансовых деятелей».

В июне 2011 года Совет по правам человека ООН единогласно одобрил Руководящие принципы предпринимательской деятельности в сфере прав человека, тем самым впервые установив общепринятый стандарт в области предотвращения и устранения последствий нарушений прав человека, связанных с деятельностью бизнеса. В то же время Совет учредил Рабочую группу с целью оказания содействия государствам, представителям бизнеса, гражданскому обществу и другим участникам в выполнении этих Принципов.

Во время заседания Совета Рабочая группа провела предварительное совещание с представителями государств, бизнес-сообщества и гражданского общества, на котором все заинтересованные стороны призывались направлять Группе их предложения.

Руководящие принципы основаны на Рамочной концепции, включающей в себя три ключевых элемента – «защита, соблюдение и средства защиты». Резолюция Совета, в соответствии с которой были приняты Руководящие принципы, раскрывает эти три элемента как обязательство государства защищать от нарушений прав человека, совершаемых транснациональными корпорациями и другими предприятими; ответственность корпораций по соблюдению прав человека; и необходимость в доступе к эффективным средствам защиты в случаях, когда права были нарушены.

Руководящие принципы предоставляют твердую основу для включения этих элементов в стандарты и практики, которые регулируют полный спектр предпринимательской деятельности и в конечном счете ведут к социально устойчивой глобализации.

Размышляя о быстром развитии отношений между бизнесом и правами человека, председатель Рабочей группы Маргарет Юнгк заявила, что еще не так давно подавляющее большинство представителей бизнес-сообщества считали, что «права человека не их забота». Госпожа Юнгк отдала должное работе бывшего Специального представителя Генерального секретаря по вопросу о бизнесе и правах человека Джона Рагги, подчеркнув, что потребовалось много усилий, чтобы добиться «сцепления, ставшего у истоков первого этапа прогресса в области прав человека и бизнеса».

Она отметила: “Задача следующего этапа состоит в выполнении Руководящих принципов. Переход от соглашения к осуществлению непрост, так как 99,9% мирового сообщества еще не слышало о Принципах”.

Многие выступавшие на открытом заседании призвали Группу посетить районы, вызывающие беспокойство, для того, чтобы напрямую выяснить обстановку в различных странах. Кроме того, особое внимание было уделено уязвимому положению коренных народов, в том числе их женщин, и женщин, проживающих в селах. Другие обратились к Группе с просьбой обеспечить перевод Руководящих принципов на разные языки, чтобы представители среднего бизнеса, а также международные компании имели к ним доступ. Участники заседания призвали Группу сконцентрировать свое внимание на трех основах Руководящих принципов, в том числе обязательстве государств защищать население.

В своем обращении Нави Пиллэй призвала экспертов обратить особое внимание на «трудности, с которыми сталкиваются люди и сообщества в результате деятельности бизнеса, особенно наиболее уязвимые и маргинальные группы» и принять также во внимание сложности, с которыми могут столкнуться государства и представители бизнеса при осуществлении коренных перемен.

9 февраля 2012 г.