Право на обнародование «неудобной» информации

«Журналистика должна рассматриваться как деятельность и профессия, которая является необходимой услугой для любого общества, поскольку она дает людям и обществу в целом информацию, позволяющую им развивать свои мысли, делать собственные выводы и формировать свое мнение», - отметил Специальный докладчик ООН по вопросу о свободе мнений и их свободном выражении Франк Ла Рю.

В своем последнем докладе Совету по правам человека Ла Рю подчеркнул растущие ограничения деятельности журналистов, которые работают не в условиях вооруженных конфликтов. Он отметил, что наибольшее число нарушений прав журналистов происходит как раз в неконфликтных ситуациях.

Онлайн-журналисты и блоггеры также сталкиваются с притеснениями и цензурой в виде незаконного взлома их учетных записей, контроля их деятельности в Интернете и блокировки сайтов, которые содержат критику в адрес властей. Женщины-журналисты дополнительно подвергаются риску сексуального насилия во время освещения публичных событий или находясь в плену.

По данным Комитета защиты журналистов, в 2011 году 179 журналистов были заключены под стражу на короткий и длительный срок. Это самое большое число задержанных журналистов с 1996 года. Как сообщается, половина заключенных под стражу журналистов, главным образом, публиковали информацию в Интернете. Из этого же источника известно, что с 1992 года было убито 565 журналистов, и что в 90% случаев убийцы оставались на свободе.

«Одной из главных проблем в обеспечении защиты журналистов является безнаказанность или отсутствие возможности привлечь правонарушителей к ответственности», - сообщает Ла Рю. «Безнаказанность тех, кто нападает на журналистов или совершает убийства, является главной преградой на пути к гарантии защиты журналистов и свободы прессы, поскольку она подталкивает преступников и потенциальных преступников к совершению нападений без угрозы привлечения к ответственности».

Докладчик отметил, что еще одну угрозу для свободы журналистов представляет собой все более частое применение уголовного права в отношении клеветы, опорочивания и диффамации с целью завуалировать решимость политической и экономической власти и отомстить за выражение особого мнения, критику и заявления о безграмотном руководстве и коррупции, а также, чтобы создать давление на средства массовой информации. По словам Ла Рю, такие законы по своей сущности достаточно жестки и влекут за собой несоразмерные ограничения, препятствующие освещению вопросов, которые представляют интерес для общества.

Эксперт также добавил, что журналистов нельзя привлекать к ответственности или вынуждать раскрывать свои источники в случае распространения засекреченной информации, которая была получена законно, в том числе за счет утечек из неустановленных источников.

«Журналистам по всему миру продолжают вменяться обвинения в предательстве, подрывной деятельности и в действиях против интересов общества, а также в террористической деятельности и уголовно наказуемой клевете за неверное освещение новостей или этнические и религиозные оскорбления».

Обеспечение защиты журналистов и борьба с безнаказанностью требуют целостного подхода, который включает правовые, материальные и политические меры, - подчеркнул Ла Рю в своем докладе. Он рекомендовал провести эффективные расследования и обеспечить судебные преследования по каждому случаю нападения на журналистов. Он также посоветовал, чтобы высокопоставленные государственные представители публично осудили эти нападения и поддержали свободу прессы.

Франк Ла Рю заявил Совету, что проблема продолжающихся и учащающихся нападений на журналистов вызвана не отсутствием правовых стандартов, а невыполнением уже существующих норм. «Чтобы решить проблему безнаказанности, мы должны обратиться к корню этой проблемы, будь то отсутствие политической воли проводить расследования, недостаточная правовая база и слабая судебная система, некомпетентность сотрудников правоохранительных и судебных органов, халатность или коррупция».

21 июня 2012 г.