В поисках правосудия: вся правда должна быть раскрыта

Спустя два года после революции 2011 года, вызванной народными требованиями свободы и достоинства, экономика Туниса испытывает трудности. По оценкам, экономика сократилась на 8%, а безработица составляет более 15%.

Условия для некоторых субъектов предпринимательской деятельности стали тяжелыми в связи с мерами, предпринятыми для восстановления активов, предположительно конфискованных в результате коррупционной или незаконной деятельности. В рамках переходного периода в Тунисе были наложены такие ограничения, как замораживание активов и изъятие паспортов.

Управление ООН по правам человека в Тунисе недавно организовало круглый стол «Роль частного сектора в переходе к демократии» с целью выведения на первый план ответственности предпринимателей в процессе переходного правосудия.

В нем приняли участие международные специалисты в области права, представители тунисского правительства, гражданского общества и бизнес-сообщества, включая главу национальной фондовой биржи. Они обсудили влияние мер, направленных против тех, кто предположительно незаконно извлекал выгоду из своей близости с предыдущим режимом, а также возможное влияние нынешнего проекта Закона о переходном правосудии на перспективы экономики Туниса. Они также изучили центральный вопрос, касающийся того, как добиться правосудия за экономические преступления прошлого, одновременно продвигая развитие и обеспечивая включение предпринимательского сектора в процесс перехода к демократии.

Открывая дискуссию, глава Управления ООН по правам человека в Тунисе Димитер Шалев признал, что хотя и необходимо вершить правосудие в отношении экономических преступлений, это должно происходить без стигматизации бизнеса в общем и без ущерба для экономического восстановления. Однако Шалев заметил, что протесты против экономических преступлений и, в частности, коррупции являлись сердцем революции и выражались в требованиях «достоинства». «Если не обращать внимания на их социальные и экономические требования, усилия в области переходного правосудия в Тунисе потерпят неудачу», - заявил он.

“Управление ООН по правам человека всегда считало, что нарушение экономических и социальных прав так же важно, как и злоупотребление гражданскими и политическими правами», - отметил Шалев. «Если они не воспринимаются как часть процесса переходного правосудия, как это было в других странах, весь процесс будет, скорее всего, расстроен, и в будущем высока вероятность того, что права человека вновь станут нарушаться».

Шалев предупредил, что подотчетность, являющаяся главным курсом любого процесса переходного правосудия, требует справедливого установления индивидуальной ответственности за преступления. «В этой связи возможность амнистии за экономические преступления, предусмотренная нынешним проектом закона о переходном правосудии, вызывает сомнения».

Профессор права в Эссекском университете Соединенного Королевства Сабина Мичаловски заявила, что вынесение роли корпораций за пределы переходного процесса неразумно по нескольким причинам: невозможна полная ответственность за то, что произошло; не может быть достигнуто примирение; и тяжело предотвратить повторный конфликт или возвращение диктатуры.

Другой докладчик, Рубен Карранза, Директор Программы восстановительного правосудия в Нью-Йоркском международном центре переходного правосудия, привел примеры подобного опыта в других странах. В своей презентации он отметил опыт Филиппин, где после паления диктатуры Маркоса были учреждены две комиссии: одна из них занималась вопросами нарушения прав человека, а другая – вопросами коррупции и восстановления активов.

Делегаты Конференции участвовали в трех семинарах: на первом рассматривалось, как добиться правосудия за экономические преступления, не мешая развитию; на втором изучался экономический кризис и то, как восстановить доверие инвесторов; и третий посвящался вопросу замораживания активов и корпоративной ответственности за прошлые нарушения.

Они вынесли ряд рекомендаций, ключевая из которых – обязательное присутствие институтов профессиональной деятельности в составе комитета, ответственного за установление корпоративных нарушений. Они также предложили, чтобы международные стандарты применялись к поведению предпринимателей и чтобы восстановленные активы использовались для финансирования программ по возмещению ущерба, в частности, для продвижения развития в маргинализированных провинциях Туниса.

Управление ООН по правам человека работает в Тунисе по приглашению Правительства с июля 2011 года. Оно способствует проведению реформ в Тунисе путем укрепления верховенства права и поощрения стратегий, поддерживающих экономические, социальные и культурные права и борющихся с неравенством и нищетой.

10 июля 2013 г.