Возмещение ущерба для жертв нарушений обязательно – считает эксперт

Когда речь идет о возмещении ущерба и реабилитации в случае серьезных нарушений прав человека и норм гуманитарного права, потребности пострадавших часто не учитываются в ходе этого процесса, как считает эксперт ООН Фабиан Салвиоли.

"Пострадавшие часто оказываются в уязвимом положении и в целом не участвуют в процессе принятия решений. Так не может продолжаться. Я решительно призываю государства отвести пострадавшим центральное место в своих программах и обеспечить их полноценное участие, чтобы процесс возмещения ущерба был действительно законным", - сказал он.

Салвиоли в роли Специального докладчика по вопросу о содействии установлению истины, правосудию, возмещению ущерба и гарантиям недопущения нарушений представил свое заявление членам Совета по правам человека.

В докладе, представленном Совету, Салвиоли отметил, что национальные программы возмещения ущерба, направленные на предоставление возмещения ущерба жертвам грубых нарушений прав человека, должны быть более целостными, удовлетворяя как физические, так и эмоциональные потребности. "Возмещение ущерба должно выходить за рамки обычной компенсации и включать, по возможности, возврат утраченного, удовлетворение за оскорбление чести, реабилитацию и гарантии неповторения".

Он также отметил, что во многих странах считается, что пострадавшие "извлекают выгоду" из ситуации, если они получают какую-либо компенсацию, добавил он. Но возмещение ущерба является их правом.

"Возмещение ущерба в случае нарушений прав человека не зависит от политической воли; оно является правовым обязательство в соответствии с нормами международного права, и государства должны выполнять это обязательство", - заявил Салвиоли.

В докладе говорится, что национальные программы возмещения ущерба являются наиболее эффективным инструментом для получения компенсации жертвами грубых нарушений прав человека и серьезных нарушений гуманитарного права. Однако зачастую они сталкиваются с огромными трудностями. Во многих случаях эти программы не получают достаточного финансирования или не обеспечены необходимыми правовыми и институциональными мерами безопасности для надлежащего выполнения своих функций. По мнению Салвиоли, они также могут быть недостаточно целостными и не учитывать весь спектр потребностей пострадавших. Например, обеспечение реабилитации и возмещения ущерба для пострадавших в уязвимом положении, в частности, жертв сексуального насилия, часто отсутствует в таких программах.

"Я хотел бы отметить, что отсутствие надлежащего и своевременного возмещения ущерба для пострадавших приведет к новым страданиям и может считаться бесчеловечным обращением, унижающим достоинство", - сказал он.

Для улучшения этой ситуации в докладе Салвиоли содержится несколько рекомендаций. Они включают увеличение финансирования программ, разработку программ возмещения ущерба, которые будут в достаточной мере эффективными и целостными, чтобы удовлетворять полный спектр потребностей пострадавших, а также обеспечение и облегчение эффективного участия и проведения консультаций и выполнение значимой роли жертв в разработке программ. 

 24 октября 2019 г.