Право человека на безопасные и здоровые условия труда

"Несмотря на то, что за 50 лет мы достигли международного признания, невероятного прогресса в науке, медицине и технологиях, и несмотря на целенаправленные усилия в определенных странах и сферах, право всех трудящихся на безопасные и здоровые условия труда, к сожалению, куда чаще остаются привилегией, а не универсальным правом человека", - сказал Специальный докладчик ООН по вопросу о последствиях для прав человека экологически обоснованного регулирования и удаления опасных веществ и отходов Баскут Тункак.

Тункак сообщил государствам, что, хотя безопасные и здоровые условия труда признаются во всем мире правом человека, по данным Международной организации труда (МОТ), ежегодно 2,7 миллионов трудящихся погибают по причине опасных условий труда и воздействия опасных веществ.

В 2007 году Хванг Юми умерла в такси своего отца по дороге в больницу. Это произошло пять лет спустя после того, как она с гордостью начала работать на производстве потребительских товаров, где без осознанного согласия она, вероятно, каждый день подвергалась воздействию опасных веществ. Юми умерла 20 месяцев спустя после того, как ей поставили диагноз лейкемия в возрасте 23 лет.

После смерти дочери отец Юми сделал все, что мог, чтобы не пострадали другие люди. Преданный своей миссии не допустить повторения нарушений, он неоднократно отказывался от выгодных предложений компании возместить ущерб. После 11-летней кампании за справедливость и ответственность, которую проводили г-н Хванг и другие правозащитники, компания согласилась на компенсацию, а также на то, чтобы принять меры для осуществления права более 200 рабочих на эффективное средство правовой защиты. Говоря о данном случае, Тункак заявил, что, хотя результат оказался положительным, речь идет лишь об одной компании в одной отрасли и в одной стране.

"Трудящиеся, без сомнения, оказываются в наибольшей степени уязвимы для воздействия опасных веществ. Они первыми оказываются под их воздействием и страдают больше всех", - говорит Тункак. "Среди трудящихся есть те, кто особенно уязвим и имеет меньше шансов получить необходимую защиту, например, трудящиеся в определенных секторах экономики, те, кто живут в бедности, и трудящиеся репродуктивного возраста, чьи дети также страдают от воздействия опасных веществ".

В этом отношении он привел в пример случай Иветт. Она ежедневно работала с неизвестным ей веществом, которое называла "зеленая масса", в высокотехнологичном секторе промышленно развитой страны, и ее работодатель ни разу не сообщил ей о возможности неблагоприятного воздействия данной химической смеси на репродуктивное здоровье. Ко времени, когда ребенку Иветт исполнилось четыре года, ребенок по-прежнему не мог ходить и говорить, потому что процесс развития его нервной системы был необратимо нарушен. Сейчас, даже в 30 лет, он продолжает испытывать трудности, которые связаны с инвалидностью и которые можно было предотвратить.

Новый доклад Тункак является результатом 25 лет исследовательской работы в контексте прав человека и воздействия опасных веществ. Он содержит 15 принципов для государств, призванных положить конец воздействию опасных веществ на трудящихся. Эти принципы сформулированы с учетом утвержденных ООН Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека, конвенций МОТ и многосторонних природоохранных соглашений, связанных с проблемой опасных веществ.

Рекомендации доклада перекликаются с положениями резолюции, принятой в рамках 42-й сессии Совета по правам человека. Эта резолюция призывает государства, коммерческие предприятия и других деятелей включать эти 15 принципов в свою правовую базу, политику, а также инициативы и программы, призванные повысить согласованность между правами человека и стандартами гигиены и охраны труда. Резолюцией также признается, что государства обязаны предупреждать неблагоприятное воздействие опасных веществ, и что коммерческие предприятия несут соответствующие обязательства.

Семь из пятнадцати принципов Тункак связаны с предупреждением. "Каждый трудящийся имеет право на защиту от воздействия опасных веществ на работе. Как хорошо видно из случая Иветт, защита трудящихся от воздействия опасных веществ имеет волновой эффект: она также обеспечивает защиту их семьи, сообщества и окружающей среды", - говорит эксперт. "В выполнении этих обязанностей и обязательств, предотвращение воздействия токсичных веществ играет первостепенную роль, как и защита достоверности научных данных, на основе которых принимаются решения".

Принципы с 8 по 11 отражают связь права человека на безопасные и здоровые условия труда и право трудящихся на информацию, участие и собрания. Тункак подчеркнул, что "каждый трудящийся имеет право на информацию, в том числе о последствиях воздействия, о мерах, принимаемых в целях предотвращения воздействия, и о своих правах, связанных с таким воздействием". Он добавил, что "трудящиеся находят силу в своей многочисленности. Право на безопасные и здоровые условия труда неразрывно связаны со свободой ассоциации, правом на организацию и коллективные переговоры".

Последние четыре принципа касаются права трудящихся на доступ к эффективным средствам правовой защиты. "Трудящиеся, их семьи и их сообщества должны иметь непосредственный доступ к надлежащим и эффективным средствам правовой защиты, которые должны иметься в их распоряжении непосредственно с момента воздействия". Специальный докладчик указал, однако, что во многих случаях последствия воздействия являются необратимыми. "Предотвращение дальнейшего воздействия на работников является одним из важнейших элементов гарантии того, что нарушение не повторится", - говорит он.

Тункак также выразил обеспокоенность тем, что работодатели по-прежнему отказываются признать правом человека безопасные и здоровые условия труда, и что 50 лет спустя после международного признания этого права Организацией Объединенных Наций оно по-прежнему не является одним из основополагающих принципов и прав МОТ в сфере труда.

23 октября 2019 г.