Бизнес после конфликта: соблюдение прав человека для поддержания мира

В странах, находящихся в условиях конфликта или только что переживших конфликт, где ситуация по-прежнему неустойчива, риск серьезных нарушений прав человека обычно значительно выше, чем в более мирных условиях.

"То, как предприятия работают в условиях конфликта и постконфликтных ситуациях, будет определять динамику, которая будет либо способствовать устойчивому миру и соблюдению прав человека, либо подрывать их. Однако роли коммерческих предприятий в программах по предупреждению конфликта и поддержанию мира и, в частности, вкладу эффективного управления воздействием предпринимательской деятельности на права человека, уделялось очень мало внимания", - говорит Анита Рамазастри из Рабочей группы ООН по вопросу о правах человека и коммерческих предприятиях.

"Странам, которые восстанавливаются после конфликта, крайне важно, чтобы в рамках ведения бизнеса с людьми обращались достойно и чтобы не допускалось причинения какого-либо вреда. Компании должны соблюдать права человека. Государства должны защищать права человека, в том числе посредством эффективного регулирования, политики и поддержки. Инвесторы также играют ключевую роль в поощрении ответственного ведения бизнеса", - добавила она.

Г-жа Рамазастри выступила в рамках группового совещания, организованного Рабочей группой ООН в рамках недавно состоявшегося Форума ООН по вопросам предпринимательской деятельности и прав человека в Женеве. Участники совещания уделили особое внимание постконфликтным ситуациям и извлеченным урокам в связи с предупреждением конфликтов, миростроительством и предпринимательской деятельностью в соответствии с международными правозащитными нормами.

Развитие частного сектора: бизнес как катализатор стабильности и мира

Развитие частного сектора может служить катализатором стабильности и мира, если оно происходит с учетом местных особенностей, как считает Аннели ван ден Берг из Министерства иностранных дел Нидерландов.

Она пояснила, что правительство Нидерландов "в срочном порядке" разработало руководящие положения для развития частного сектора с учетом условий конфликта, опираясь на собственный опыт в Эфиопии. Она рассказала, что с 2015 по 2017 гг. несколько иностранных цветоводческих ферм в регионе Амхара были сожжены и разрушены во время политического насилия. Многие из этих коммерческих предприятий получили финансирование от правительства Нидерландов в рамках программы развития частного сектора.

По ее словам, позднее выяснилось, что во многих случаях предприятия не учли существование исторических прав на землю в этом регионе. Ван ден Берг добавила, что протестующие были раздосадованы политикой правительства, а голландские компании рассматривались как сторонники правительства.

Многоступенчатая оценка нестабильности в стране, разработанная правительством Нидерландов, требует того, чтобы компании обеспечили анализ конфликта и ситуации в стране, анализ прошлых уроков, укрепили взаимодействие с местными сообществами, избежали участия в нарушении прав человека и гарантировали надлежащий мониторинг и оценку.

Рассказывая об опыте правительства Швейцарии, Фредерик Ченэ из Федерального департамента иностранных дел напомнил, что нельзя недооценивать роль коммерческих предприятий в благом управлении и в связи с этим их вклад в мирные, справедливые и открытые общества, в соответствии с Целью 16 Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, а также в соблюдение прав человека.

Он пояснил, что ответственное ведение бизнеса в условиях нестабильности предусматривает переход от Руководящих принципов ООН к действиям, которые учитывают обстоятельства конфликта и местные особенности, а также осуществление "особой" должной осмотрительности в области прав человека. Он отметил, что посредством политических документов, таких как национальные планы действий в сфере предпринимательской деятельности и прав человека, правительства могут уведомлять о своих ожиданиях относительно особой должной осмотрительности компаний. Он пояснил, что правительства также могут помочь компаниям, содействуя работе многосторонних платформ, таких как Добровольные принципы в области безопасности и прав человека, чтобы находить общие решения сложных проблем, например, в том, как обеспечить, чтобы системы обеспечения безопасности соблюдали права человека и основные свободы.

Коммерческие предприятия должны нести ответственность

По словам Фрэнсиса Коле, программного руководителя в либерийской НПО "Зеленые адвокаты", необходимо, чтобы коммерческие предприятия в странах, затронутых конфликтом, несли ответственность и соблюдали международные нормы в области прав человека и гуманитарного права.

Отметив риск того, что иностранные инвестиции могут усугубить конфликт и нарушить мир, он призвал коммерческие предприятия оценивать не только прибыльность своей деятельности, но также обеспечивать соблюдение прав населения. Он считает, что это единственный способ обеспечить и устойчивое ведение бизнеса, и устойчивое развитие.

Мнение частного сектора

Глобальная телекоммуникационная компания Telenor, которая работает в нескольких странах, включая страны, затронутые конфликтом, например, в Мьянме, считает крайне важным осуществлять должную осмотрительность в области прав человека прежде, чем инвестировать в стране, затронутой конфликтом.

Анализ местных условий, работа со всеми этническими группами, наращивание потенциала и активное взаимодействие с властями являются важными компонентами такого подхода. Прозрачность - это еще один ключевой элемент. По словам Директора по вопросам прав человека в Telenor Аниты Хаусхэм, в тех случаях, когда коммерческие предприятия не могут действовать, прозрачность может помочь другим организациям и сторонам решить существующие проблемы.

Филиппины: делая приоритетным сотрудничество между правительством, сообществом и частным сектором

На Филиппинах Программа развития ООН (ПРООН) разрабатывает методологию, которая бы сблизила государство и частный сектор.

Руководитель группы по миростроительству и предупреждению насильственного экстремизма ПРООН на Филиппинах Четан Кумар рассказал, как ПРООН применила двусторонний подход для содействия процессу миростроительства в автономном регионе Бангсаморо, который пережил многочисленные циклы насилия в связи с владением землей и природными ресурсами, соперничество между кланами и проблемы местной политики. Теперь этот регион представляет большой интерес для иностранных инвесторов. Во-первых, они сотрудничают с местным сообществом, чтобы у них была возможность вести обсуждения с национальным и региональным правительством, а также с частным сектором, чтобы сделать приоритетными вопросы освоения их ресурсов и сохранения источников средств к существованию. Во-вторых, они сотрудничают с частным сектором, чтобы обеспечить его продуктивное взаимодействие с этими сообществами.

"В долгосрочной перспективе подлинное сотрудничество между государственным и частным секторами является наилучшим способом создания постоянных рабочих мест и сообществ, живущих в условиях устойчивого развития", - отметил  он.

Соблюдение прав человека коммерческими предприятиями ради устойчивого мира

Рабочая группа ООН по вопросу о правах человека и коммерческих предприятиях включит некоторые части данной дискуссии и результаты других консультаций в доклад, который представит Генеральной Ассамблее ООН в октябре 2020 года. Доклад будет включать рекомендации и практические шаги, которые государства, компании и инвесторы должны принять для предупреждения и устранения нарушений прав человека в связи с предпринимательской деятельностью в постконфликтных ситуациях и для того, чтобы содействовать предупреждению конфликтов и устойчивому миру.

19 декабря 2019 г.