Управление ООН по правам человека в Молдове: жизненно важная поддержка украинских беженцев
21 апреля 2022
С 24 февраля, когда началась война в Украине, Управление ООН по правам человека в Молдове принимает активное участие в мониторинге границ страны и мобилизации помощи беженцам.
Как сообщила советник Управления ООН по правам человека в Молдове Беа Ференци, в период с 24 февраля по 15 апреля в Молдову прибыли 421 130 беженцев, при этом 101 331 из них решили остаться в стране.
Еще около восьми тысяч беженцев решили остаться в расположенном между рекой Днестр и молдавско-украинской границей регионе Приднестровье, который находится в ситуации затянувшегося конфликта. Оказание помощи беженцам в этом регионе связано с особыми вызовами и идет медленными темпами.
По словам Ференци, это огромное количество беженцев для такой небольшой бедной страны, как Молдова, население которой составляет всего 2,59 миллиона человек.
«По сравнению с другими странами у нас самое большое число беженцев на душу населения», – отметила Ференци.
В эпицентре кризиса
По словам Ференци, когда ее команда впервые приехала на границу для оказания срочной помощи, очередь из автомобилей растянулась на 30 километров. Попасть в страну хотели сотни людей – в основном женщины, дети и пожилые. В начале конфликта границу ежедневно пересекали почти 15 тысяч человек.
С самого начала ее команда занималась мониторингом ситуации: они наблюдали, разговаривали с людьми, выясняли, что необходимо для того, чтобы обеспечить их защиту и поддержку, включая доступ к информации, жилье, медицинские услуги, еду, одежду, образовательные услуги, перевод и правовую помощь.
Кроме того, они проводили мониторинг ситуации в центрах размещения беженцев, чтобы оценить потребности и понять, насколько центры готовы принять людей из различных уязвимых групп, включая людей с инвалидностью, рома и семьи с маленькими детьми.
Некоторые из выявленных проблем касались дискриминации рома, риска сексуальной эксплуатации и торговли людьми. Кроме того, возникли проблемы с документами и доступностью транспорта, транзитных центров и центров размещения для лиц с инвалидностью. Ференци рассказала, что вначале проблемы были связаны с тем, что люди часами стояли в очереди на морозе без теплой одежды или одеял, не имели доступа к какой-либо санитарной инфраструктуре, питанию и сервисам.
«В самом начале приток беженцев привел к мощной мобилизации сообщества для оказания помощи, – отметила она. – Основную поддержку оказали волонтеры: местные жители сами привозили еду, одежду, предлагали транспорт и жилье. Государство, конечно, приветствовало такую мобилизацию, поскольку в это время занималось подготовкой необходимой инфраструктуры».
Ференци рассказала, что, пока шла организация центров размещения беженцев, местные жители открыли для них двери своих домов.
«Это было невероятно», – говорит она.
«Люди просто приезжают к пропускным пунктам и забирают беженцев. Они даже приезжают в центры размещения и предлагают семьям поселиться в своих домах. Откликнулось огромное количество людей».
Ференци рассказала, что около 80 процентов прибывших в страну беженцев живут в семьях, при этом многие из них не являются родственниками. С учетом сложной экономической ситуации в стране были разработаны программы финансовой поддержки беженцев и семей, которые предоставляют им жилье.
«Здесь с пониманием и сочувствием относятся к украинским беженцам, – говорит она. – При этом есть большой страх того, что эта ситуация затронет Молдову».
Выявление и поддержка уязвимых групп повышенного риска
Женщины с детьми составляют почти 90 процентов от общего числа беженцев. Это одна из самых уязвимых групп, которая подвергается различным рискам, в том числе связанным с сексуальной эксплуатацией и торговлей людьми.
Меньшинство рома также является уязвимой группой и сталкивается со многими препятствиями, в том числе с расовой дискриминацией, изоляцией на основе предубеждений и стигматизацией.
«Есть риск, что рома могут остаться без внимания, – говорит Елена Куйжуклу, старший стажер по вопросам меньшинств в представительстве Управления ООН по правам человека в Молдове. – Это одна из самых серьезных проблем, поднятых правозащитниками, организациями гражданского общества и правозащитными механизмами ООН».
В связи с этим Управление ООН по правам человека помогает организациям гражданского общества рома разработать проект по оказанию гуманитарной помощи беженцам рома в Молдове, в том числе в Приднестровье, при финансовой поддержке Швейцарского агентства по развитию. По словам Куйжуклу, рома нуждаются в расширении доступа к образованию и другим базовым услугам, включая лекарства и продукты, а также в юридических консультациях по вопросам документов для детей и взрослых.
Семьям детей с инвалидностью требуется помощь и поддержка для адаптации в новых условиях. При посещении центров размещения беженцев в разных районах страны Татьяна Черноморит, национальный специалист по правам человека Управления ООН по правам человека в Молдове, выяснила, что дети с инвалидностью, например, с расстройствами аутистического спектра, чувствуют себя лучше в небольших центрах.
Кроме того, она отметила, что дети с инвалидностью нуждаются в поддержке и помощи в школах. Она подчеркнула необходимость дополнительного обучения учителей тому, как обеспечить их интеграцию и как работать в классе с детьми-беженцами, в том числе с детьми с инвалидностью.
Она призвала обеспечить инфраструктурную доступность центров, оборудовать санузлы и помещения с учетом потребностей людей с инвалидностью, а также обеспечить информационную доступность (информационные материалы и онлайн-платформу), в том числе сурдоперевод и материалы в адаптированном формате, чтобы люди с инвалидностью могли получать необходимую информацию о своих правах и предоставляемых услугах.
«При этом необходимо повышать информированность, поскольку люди с психосоциальными и умственными нарушениями относятся к тем группам, которые не принимаются в нашем обществе», – отметила она.
На данный момент правительство обеспечило инфраструктуру для поддержки прибывающих беженцев и работает совместно с ООН над планами действий по защите. Сформирована рабочая группа по оценке рисков и проблем уязвимых групп. Благодаря усилиям Управления по правам человека ООН созданы целевые группы по проблемам беженцев с инвалидностью и рома. В настоящее время в Молдове оказывают помощь 16 учреждений ООН, несколько международных неправительственных организаций и НПО.
Поскольку сейчас приемом беженцев занимаются другие учреждения ООН и МНПО, которые подключились к работе в Молдове, Управление ООН по правам человека, по словам Ференци, уделяет основное внимание тем, кто решил остаться в стране, особенно уязвимым группам, и выявлению их долгосрочных потребностей. У людей, которые останутся на более длительный срок, возникнут новые проблемы, которые необходимо будет решать. К ним относятся борьба с дезинформацией и ненавистническими высказываниями, а также необходимость социальной сплоченности и помощи людям с долгосрочными проблемами, в том числе в области психического здоровья.
«Людям с психическими заболеваниями потребуется постоянный доступ к лекарствам и услугам по поддержке психического здоровья. Для этого им понадобится семейный врач, – говорит Ференци. – Сейчас мы находимся на этом этапе. У каждого беженца своя история и свои проблемы».