联合国人权事务高级专员的开场发言

人权与2015年后发展议程：挑战与前景

牛津大学，2014年11月24-25日

尊敬的与会者，

很荣幸能在这场重要的大会上做开场发言，不过我很遗憾未能亲自到场。

我要感谢牛津马丁学院后代人权方案、挪威人权中心和人权度量（Metrics for Human Rights）组织了本次活动。

你们在恰当的时间就一项重要主题举办了会议。

四个月前，在联合国历史上最大的全球磋商召开后，可持续发展目标开放工作组确定了一系列共17条拟议的总体目标和相应的具体目标，以取代千年发展目标。

联合国大会认可这些提议是其在明年9月前制定具有变革性和可持续性的新发展议程工作的主要基础，这与所有国家的所有人民息息相关并能对其适用。

正如所有此类协商一样，没有人对结果完全满意。开放工作组的任务极其困难，它需应对气候变化、贸易、金融、可持续消费和生产以及技术转让等问题。

但开放工作组的成就不容低估。它的最终提议本质上代表了我办事处和我前任纳维·皮莱长期提倡的内容：立足于让所有人不受歧视且免于恐惧和匮乏的新的全球发展议程。

但我们不能怀疑前方挑战的严峻性。

每一年，600万儿童在5岁生日前死去——相当于尼加拉瓜、挪威或新西兰的总人口。其中至少一半死亡本可以避免。

2013年，近30万妇女死于生产和怀孕相关的原因。这其中大多数死亡也可以避免。

减少全球收入贫困是千年发展目标最高调宣布的成功经历之一，但它的实现得益于一种微妙的手法，即把千年发展目标的基准年份向前推至1990年，从而纳入亚洲经济急速增长带来的效果。

千年发展目标当然也没有提到富国贫困的丑闻。

在所有国家，同样一批人被抛在后面：妇女和女童、少数群体、移徙者、土著人民、老年人、残疾人和生活在非正规住房与农村地区的人。即便在总体进步十分显著的地方，不平等状况往往也明显增加。

歧视这种顽疾不易治愈，发声的自由愈加受到限制。引用奥威尔的文字，我们的许多“民主展望”最后会落到纠缠的铁丝网中。

国际合作的挑战也迫在眉睫，例证就是我们对全球金融危机和西非埃博拉疫情的应对不足，这令人感到羞耻，另外，我们在贸易、技术转让和资助发展方面的进展极其缓慢。

在气候变化问题上，我们是温水中的青蛙，明显注意到周围的水面沸腾上升，却依然在锅中游动。

那么我们如何克服这类挑战？如何刺激政治领导人开展合作，为公众利益着想，摆脱狭隘的政治视角和极短的新闻热度，并真正优先考虑其社会中最边缘化和被剥夺权利者？

这些都是诸位需要在接下去两天讨论的令人烦恼但又十分紧迫的问题。

在开展工作时，要有创造力，要彻底。卡尔·马克思曾说过：“彻底意味着从根源抓住事物本质。”

我们不能预见明年联大政府间协商的进程和结果。诸位的审议在任何情况下都不能被各国政府间反复的政治态度和讨价还价裹胁。对知识的探求无需独立的理由。

然而，实用主义也有其理由：只有很短的时间可被用于动员政治家和公众达成可接受、可执行、稳固立足于人权义务的全球发展新协议。像你们开展的这类讨论如果越多地借鉴和补充政府间进程和结果，我们在明年九月达成原则性、公平而可执行的全球协定前景就越光明。

诸位将在接下去两天内涉足理想主义与实用主义之间充满挑战的领域，我向你们致以最美好的祝愿。