巴哈马泄密事件：采取行动还需要等待什么？联合国人权专家问道

日内瓦（2016年10月6日） – 金融服务提供者和富人在巴哈马群岛大规模滥用离岸账户的行为被揭露后，多名联合国人权专家于今日表示，政府必须消除避税港的保密性和离岸逃税现象。

联合国外债与人权问题独立专家胡安·巴勃罗·波霍斯拉夫斯基（Juan Pablo Bohoslavsky）和人权理事会咨询委员会的两名成员奥比奥拉·奥卡福尔（Obiora Okafor）和让·齐格勒（Jean Ziegler）共同敦促政府采取一致措施，并为消除避税港的保密性以及离岸避税和逃税现象成立一个联合国机构。

“离岸结构能够反映出合法的商业活动，预计有价值7万亿至25万亿美元的离岸财富掌握在个人手中，许多国家每年损失的税收共计可达几千亿美元。

若个人和公司出于逃税或洗钱目的，隐瞒其未上报的海外资产，那么他们实际上是在盗取公共财产。这些非法活动带来的收入能够也应当投入到公共服务的资金中，诸如保健、住房、学校、交通基础设施、社会保障、执法和法庭。

我们有必要回顾，非法资金流动*包括：利用避税机制等由离岸公司提供的便利，通过法律漏洞和其他人工手段回避法律精神的资金。

多亏了调查记者的努力，缴纳税款的公众如今才意识到了这些不道德的非法策略，并理解了滥用税收是如何破坏经济、社会及文化权利的。各国必须证明其会严肃考虑全球几十亿人民的利益，大规模的财政不当行为对公共服务造成了破坏，令他们受到伤害。

联合国是时候采取有效措施，预防设于避税港的离岸公司的非法活动。如果各国未能共同合作，监察并规范离岸公司的财政活动，那么就无法实现世界范围内的税收正义或成功打击洗钱行为。

需要建立离岸金融活动的透明度和问责。各国必须设置统一的最低税收下限，以此预防个人或商业实体为取得可能的最低税率而进行采购。

所有国家内受益所有权信息的公开披露必须具有法律约束力，联合国也应任命独立专家，在年度报告中依次列出所有银行管辖的金融透明度。该排名应当基于一套透明的标准。

应要求各国和金融机构自觉与国外税收当局分享信息，旨在监测离岸税收情况。以此，用以掩盖非法离岸金融活动的隐秘性和匿名性将被揭露，而用以促进共同富裕的金钱也能回归其正当的拥有者：公众。

(*) 查看独立专家关于非法资金流动的研究: www.undocs.org/A/HRC/31/61

胡安·巴勃罗·波霍斯拉夫斯基先生（阿根廷）是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监察机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有报酬。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。更多信息请访问：
http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/ie-foreign-debt 

让·齐格勒先生（瑞士） 和奥比奥拉·奥卡福尔先生（尼日利亚）是人权理事会咨询委员会的成员及咨询委员会有关不把非法资金归还来源国对于享有人权的负面影响的研究的联合报告员，该研究将于2017年9月第三十六届会议上呈交至人权理事会。咨询委员会由以个人身份任职的18名专家组成，将行使理事会智囊团的职能，并在理事会的指导下开展工作，主要侧重于根据研究提出咨询意见。咨询委员会每年召开两届会议。更多信息请见： http://www.ohchr.org/zh/hr-bodies/hrc/advisory-committee/about-ac

更多信息和媒体请求请联系Anjali Balasingham (+ 41 22 917 9143 / abalasingham@ohchr.org)或Dina Rossbacher (+ 41 22 917 9632 / drossbacher@ohchr.org)

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