欧盟边境管理：“必须给予移民人权更多关注”

日内瓦（2012年5月28日）-联合国移民人权问题特别报告员弗朗索瓦·克雷波今天警告道：虽然欧盟在移民领域的能力不断增强，但不总是具备对移民（尤其是非正常移民）自身权利的相应保障。

克雷波先生在就欧盟边境管理问题向联合国人权理事会作特别报告*时表示：“在欧盟的体制和政策架构内，移民和边境控制已越来越多地融入了强调治安、国防和基于权利的犯罪等问题的安全框架中。”

2012年5月以来，特别报告员进行了为期一年的综合研究，研究旨在探讨欧洲-地中海地区移民权利问题，特别关注欧盟外部边境管理。克雷波先生首先访问了位于布鲁塞尔的欧盟当局，还对两个重要中转国-土耳其和突尼斯及两个进入欧盟的门户国家-希腊和意大利进行了信息收集访问。

独立专家表示：“在欧盟的政策背景下，非正常移民仍被视为应被制止的安全问题，我对此表示遗憾。这与基于人权的方法中将移民作为同等享有人权的个体的概念背道而驰。”

特别报告员强调：“在移徙安全化和边境控制的论调下，对非正常移民的系统性拘留在欧盟的移民管理环境下已被视为合法工具，尽管拘留作为一种威慑工具的证据并不存在。”

克雷波先生在报告中强调了边境控制的“外部化”问题，即把防止非正常移民进入欧洲的责任转移到来源国或中转国，以及在欧盟内部缺乏与外部边境门户国共担责任。

人权专家呼吁欧盟当局解决造成此问题的拉力因素：如欧洲对季节性、低技能、易利用劳工的需求。

他强调：“开拓更多正常的移民渠道，包括面向低技能劳工的渠道，这样才能反映欧盟的真实劳动力需求，从而减少非正常过境和偷运移民等现象。”

克雷波先生将于5月30日至31日向位于布鲁塞尔的欧盟各机构提交此报告，届时还将在欧洲议会进行公众发布会。

(*) 点击查看报告全文:  http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSession/Session23/A.HRC.23.46_Chinese.pdf或http://www.ohchr.org/en/hr-bodies/hrc/regular-sessions/session23/list-reports

弗朗索瓦·克雷波（加拿大）于2011年6月被联合国人权理事会任命为移民人权问题特别报告员，初步任期为三年。作为特别报告员，他的工作独立于任何政府或组织之外，完全以个人身份任职。克雷波先生还在位于蒙特利尔的麦吉尔大学法学院担任汉斯和塔玛·奥本海默国际公法讲席教授，希望了解更多，请登陆： http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/sr-migrants

特别报告员还提交了四份国别任务报告：

突尼斯: http://ap.ohchr.org/documents/dpage_e.aspx?si=A/HRC/23/46/Add.1

土耳其: http://ap.ohchr.org/documents/dpage_e.aspx?si=A/HRC/23/46/Add.1

意大利: http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSession/Session23/A.HRC.23.46.Add.3_ch.pdf

希腊: http://ap.ohchr.org/documents/dpage_e.aspx?si=A/HRC/23/46/Add.4

《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》: http://www.ohchr.org/CH/Issues/Documents/core_instruments/ICRMW.pdf

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