皮莱：匈牙利必须撤销令人不安的宪法修订内容

日内瓦（2013年6月18日）—联合国人权高专纳维·皮莱今日促请匈牙利政府撤销一系列宪法修订内容。国际和区域人权机构普遍批评了这些改动，认为它们体现了人权保护的倒退，削弱了宪法正义。

在皮莱发出呼吁之际，欧洲理事会的一个咨询小组发布了一份关于匈牙利宪法修正案的关键报告，称其“长期搁置了国家司法办公室主席的问题位置，严重削弱匈牙利开展宪法审议的可能性，并威胁到制衡各方权力的宪法系统。”*

这个由宪法专家组成的小组被称为威尼斯委员会，它表示第四修正案所载的条款违背了匈牙利的基本法和欧洲标准。

人权高专称：“我们欢迎威尼斯委员会的意见，它肯定了我们在三月份对第四修正案通过所表达的关切。”

她说：“第四修正案整体上代表了在人权保护领域的进一步倒退。这是一个值得严重关切的问题——不仅仅是因为匈牙利曾以高度发达的人权保护体系闻名。”

高级专员强调，人权领域的不倒退原则极为重要。

皮莱说：“匈牙利应该寻求维持人权保护的高标准。”她重点指出，匈牙利自2010年以来的一系列立法改革均遭到联合国特别报告员的批评。

人权高专说，她和威尼斯委员会同样关注法官独立性的问题，并注意到国家司法办公室主任这一由政治任命并手握大权的职位再次通过第四修正案得到加强，而法院自身的自治机构——国家司法委员会甚至未能在宪法中被提及。

皮莱称：“我们的看法是，这实质上削弱了保护人权所必需的法官独立性。”

她还提到，威尼斯委员会强调宪法法院进行裁决的“一致方式”被宪法修订所推翻。

人权高专表示：“移除宪法法院2012年前的所有判例法极为令人担忧。”

她补充道：“许多人权准则历经多年才得以制定，并在匈牙利宪法法院的实践中得到体现，包括法院废除死刑的重大突破，受到了全世界交口称赞，并激励着其他国家，例如南非、乌克兰、阿尔巴尼亚和立陶宛。”

皮莱表示：“正如威尼斯委员会所言，这一对宪法司法的威胁*导致可能会对民主的核心宗旨——分权、以及保护人权和法治造成了负面影响。”*

人权高专欢迎威尼斯委员会对普遍使用“基本法”提出的强烈批评，批评指出，国会的个别成员通常借用“基本法”来规避对政府议案进行的周密审查。这些法律以三分之二多数通过，而当前的执政党在政府中占据多数席位。

皮莱说：“本办事处自2010年以来对匈牙利立法发展的全面法律分析已经指出了这一重大问题，因为它导致未来将难以改变当前在国会多数通过的社会、财政、家庭和其他政策。”

“我赞同威尼斯委员会的结论，即这是对民主的严重威胁。”

人权高专提到，匈牙利政府正在考虑于今秋制定进一步的修正案，以回应威尼斯委员会和欧洲联盟委员会的某些批评。

“不过到了这个地步，让步似乎是十分微小的。”人权高专说，“我敦促匈牙利政府严肃解决在过去三年内由国际人权机制和相关区域机制，例如威尼斯委员会提出的所有问题。”

完

*修订：该新闻稿已作修改，以准确引用威尼斯委员会于6月17日在其网站上公布的报告。

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