尼日利亚：联合国少数群体问题专家敦促该国在应对挑战时实现多元统一

阿布贾（2014年2月28日）——联合国少数群体问题独立专家里塔·伊扎克今天在结束对该国的首次正式访问时表示*：良好的包容性治理对确保尼日利亚所有公民的少数群体权利、平等与和平共存至关重要。

伊扎克女士指出：“我发现的证据表明，在采取包容性政策且其领导获得社区信任的国家，社区分裂和少数群体权利相关的问题相对比较少。但对一些群体的排斥、党派政治、腐败、在种族或宗教方面事实上或观念上的偏见和偏袒都会助长不信任、猜疑和愤怒。”

她强调“政党在发挥其作用时必须跨越种族或宗教分歧，”并敦促尼日利亚政府“强化全面落实对平等、团结和所有权的宪法保障，以保护少数群体权利。”

尼日利亚全国共有250个民族和超过250种语言，联合国专家承认其民族、宗教和语言构成十分复杂，且少数和多数群体社区在大多数情况下和谐共处。尼日利亚本周正在举行有关其丰富的种族、宗教和语言多样性百周年纪念活动。但专家也强调了在很多州威胁团结并值得关注的问题。

她指出：“在我访问的包括高原州和卡杜纳州在内的几个州里，之前曾相对和谐共处的地方现在却出现了新的隔阂。我悲痛地得知，该国对穆斯林社区和基督徒社区的暴力袭击已加剧猜疑，并在一些地区形成了恐惧的气氛。”

伊扎克女士表示：“我在会见来自不同社区的暴力受害者时受到了很深的触动。包括极端分子在内的暴力行为煽动者或肇事者必须为其犯下的罪行负责，决不允许他们在社区间布下隔阂。”

独立专家敦促当局加强暴力发生地区的安全部队的能力、训练和资源，但强调“社区间暴力的可持续解决方案不仅仅需要加强安全方面的响应。”

她指出：“一些在尼日利亚北部和‘中间地带’各州爆发的冲突和紧张局势被界定为宗教或民族冲突。而我认为，虽然它们包含明显的宗教和种族因素，这种理解仍过于简单化，根本原因还有很多其他因素，例如争夺资源、资源的不平等分配、土地问题、人口流动和迁徙，甚至有气候变化渐进而重要的影响。”

权利专家欢迎地方和基层举措通过宗教间和社区间对话、共同参与活动和教育等方式在社区间搭建信任和理解的桥梁。

她表示：“我曾与传统酋长、基督教和穆斯林宗教领袖会面，他们都在努力向其受到最近暴力影响的社区传递和平和容忍的信息。我尤其对解决潜在冲突根源并有助于防止冲突的创造性妇女和青年举措感到印象深刻。”

伊扎克女士还访问了尼日尔三角洲地区并会见了当地的奥干尼（Ogoni）和伊科维尔（Ikwerre）族社区，后者强调了他们在克服“被遗弃和边缘化”行为和频发的漏油事故造成的破坏性影响方面的努力。她还收集了有关尼日利亚语言多样性方面的信息并敦促该国政府考虑采取正式和非正式的措施来保护尼日利亚丰富的语言遗产。

独立专家对即将召开的全国大会表示欢迎，认为这将汇聚尼日利亚社会广大成员就许多宪法、法律、社会、政治和经济问题进行对话。她敦促在会议范围内充分考虑少数群体问题。

然而伊扎克女士警告道，该会议必须具有真正的包容性、明确的目标和能够促成真正的政治、社会和经济改革进程的成果才能实现其对尼日利亚人民的承诺。

在对该国为期十二天的访问中，专家与广泛的利益攸关方进行了协商，包括联邦政府高级官员、国家官员、民间社会团体、社区和宗教领袖等。联合国专家将在访问后撰写一份报告和建议并提交联合国人权理事会。

(*) 点击查看独立专家结束访问声明全文： http://www.ohchr.org/zh/statements/2014/02/statement-conclusion-her-official-visit-nigeria-between-17-and-28-february-2014

里塔·伊扎克女士（匈牙利）于2011年6月被人权理事会任命为负责促进《在民族或族裔、宗教和语言上属于少数群体的人的权利宣言》落实的少数群体问题独立专家。作为独立专家，她独立于任何政府或组织，以个人能力行使职责。了解更多： http://www.ohchr.org/zh/topics

查看《在民族或族裔、宗教和语言上属于少数群体的人的权利宣言》： http://www.ohchr.org/CH/Issues/Documents/other_instruments/12.PDF

联合国人权，国别页面-尼日利亚： http://www.ohchr.org/zh/countries/nigeria

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日内瓦（访问前后）：格拉罕·福克斯（Graham Fox）（+41 22 917 9640 / gfox@ohchr.org）或玛格丽塔·勒玛（Margarita Lema）（+41 22 917 9248 /mlematome@ohchr.org）或发送电子邮件至：minorityissues@ohchr.org

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