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联合国专家：阿塞拜疆的和平是实现境内流离失所者持久解决办法的必要因素
阿塞拜疆 / 境内流离失所问题
2014年5月27日
贝亚尼先生在结束对该国的正式后续访问时表示：“和平协商解决冲突迫在眉睫，这样才能解决已在阿塞拜疆持续20多年的长期境内流离失所状况。”
“和平和以发展权为基础应对境内流离失所者问题的持久解决办法应相辅相成，缺一不可。”他强调，“因此，以发展权为基础应对阿塞拜疆境内流离失所者问题的持久解决办法需要立即实现和平。”
特别报告员欢迎阿塞拜疆当局为改善农村和城市人口的生活水平，尤其是改善境内流离失所者的生活水平取得的显著进展。他满意地注意到，自2010年前任独立专家的上一次访问以来，情况已发生了改变，他也称赞政府作出新的努力和承诺来确保尊重境内流离失所者的人权。
不过，贝亚尼先生呼吁，以发展权为基础的方针应该在发展规划战略中纳入境内流离失所者，包括在住房、教育、健康和就业领域，从而增强其恢复力、谋生的机会和自给自足的能力。
独立专家说：“境内流离失所者应充分参与为其制定的决策。”他强调，确保他们从头至尾参与这类进程十分重要，以充分符合《关于境内流离失所问题的指导原则》*。
他提议：“应该对境内流离失所者开展意向调查，从而为其制定可持续的方案。如果没有境内流离失所者的磋商和参与，就不能实现解决其问题的可持续办法。所有可持续解决办法都应是他们能够参与的选择。”
与前任特别报告员沃尔特·凯林（Walter Kaelin）2007年和2010年访问阿塞拜疆时提出的建议一致，贝亚尼先生也坚持应进行全面的需求评估，以区分过去20年中流离失所者的需求水平。
特别报告员还呼吁人道主义和发展行为者相互协作，设计旨在确保持久解决办法的共同行动。
在健康问题上，他注意到尽管当局努力制定行动计划，但世界卫生组织的心理健康评估依然未得到充分落实，没有开展具体行动来确保更全面的医疗卫生服务，包括在心理健康领域，此外也未能向农村地区增派合格的义务人员。
贝亚尼先生与副总理阿里·哈萨诺夫（Ali Hasanov）、经济与产业部长、卫生部长、外交部副部长、劳工与社会保护部副部长和教育部副部长进行了会谈。他还会晤了国家油业基金的副主席。专家还与阿塞拜疆监察员、国际社会和非政府组织代表举行了会谈。
在为期一周的访问中，特别报告员还走访了境内流离失所者的住处，包括巴库周边和阿格达姆（Agdam）的西区。
特别报告员将于2015年6月向人权理事会呈报其完整报告。
（*）查看《关于境内流离失所问题的指导原则》： http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/sr-internally-displaced-persons/international-standards
查洛卡·贝亚尼现任伦敦政经学院国际法教授。他于2010年9月被人权理事会任命为境内流离失所者人权问题特别报告员。作为特别报告员，他独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。了解更多请访问： http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/sr-internally-displaced-persons
查看前任任务负责人在2010年发布的报告： http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/sr-internally-displaced-persons/country-visits
联合国人权，国别页面——阿塞拜疆： http://www.ohchr.org/zh/countries/azerbaijan
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