马耳他/移徙者：联合国专家组欢迎自动拘留方面的积极进展，但呼吁长期解决方案

瓦莱塔/日内瓦（2015年6月26日）——联合国任意拘留问题工作组欢迎马耳他决定取消对非正规移徙者和寻求庇护者的自动强制性拘留，这将大幅减少拘留中移徙者的数量。然而，专家对开放中心的状况表示关切。

“缺乏对居住在马耳他的移徙者的长期解决方案似乎对他们的自由权有负面的影响，”人权专家塞东德基•罗兰•阿乔维先生（Sètondji Roland Adjovi）在工作组对该国的后续访问*结束时表示，“我们仍对马耳他危险且不人道的拘留替代方式状况表示关切。”

“对于开放中心是否确为新的剥夺自由形式的所有评估，那些居住在开放中心者的实际自由和人道状况至关重要，”阿乔维先生表示。

包括马德斯•安迪纳斯（Mads Andenas）专家的专家组代表团指出，许多移徙者和寻求庇护者都正在经历融入马耳他社会方面的困难。“该国资源和工作机会有限所产生的危险状况在未来的年月里只会是一个挑战，对融入进程产生负面影响，”安迪纳斯先生表示。

“我们已注意到，被关押在移民拘留中心的人并不明确他们的状况，他们获得法律援助的途径似乎非常有限，”他表示并强调，似乎缺乏有效且迅速的补救，包括在移民上诉委员会、宪法法院和欧洲区域司法机制下。

工作组提到了当局目前正在开展的进一步变革，特别是与未成年和案件移送令相关的变革。他们还强调了拘留期限的计划变革，该变革将规定非正规移徙者最长拘留期限为18个月，寻求庇护者为9个月。

在对移徙者的拘留中还引入了一个审议进程，包括对那些将要返回来源国的个人。基于立法的变动，第一次审议由主要移民官在拘留的前3个月进行，之后由移民上诉委员会拥有管辖权。

“我们很高兴地获悉，委员会的任务授权已拓展至对拘留合法性和原因的全面审议，被拘者还可以在法院质疑拘留，整个过程中都有资格获得法律援助，”阿乔维先生表示。

专家还对引入初始接收体系以改变从一开始就自动拘留非正规移徙者和寻求庇护者的做法表示欢迎。

现已设立了一个新的初始接收中心，接纳无人陪伴的移徙者儿童和到达时由不超过两名家庭成员陪伴的移徙者儿童，为他们进行体检合格证明、年龄评估和转移至开放中心前的注册。这将考虑到未成年人不被拘留的问题。

成年人的临时初始接收中心正在计划中，政府将启动新设施的建造以作为初始接收中心，预计该中心将遵循欧盟在这一问题上的指令。

在对马耳他为期3天的访问中，专家们会见了政府各部门的当局以及民间社会的代表。他们还访问了监狱和拘留中心。

工作组将在联合国人权理事会下一届会议中提交一份后续报告。

(*) 查看专家结束任务的声明完整版：http://www.ohchr.org/zh/statements/2015/06/united-nations-working-group-arbitrary-detention-statement-conclusion-its-follow

任意拘留问题工作组由前人权委员会在1991年设立，旨在调查指称的任意剥夺自由事件。它的任务授权得到委员会的明确和延长，其内容包括行政拘押寻求庇护者和移民问题。2013年9月，人权理事会确认了工作组任务授权的范围，并将其再次延长三年。

工作组由来自世界各地区的五名独立专家成员组成。主席兼报告员是洪晟弼先生（Seong-Phil Hong，大韩民国）；副主席兼报告员是何塞•格瓦拉（José Guevara，墨西哥）和塞东德基•罗兰•阿乔维先生（Sètondji Roland Adjovi，贝宁）。其他成员包括：马德斯•安迪纳斯先生（Mads Andenas，挪威）和弗拉基米尔•托奇洛夫斯基先生（Vladimir Tochilovsky，乌克兰）。更多信息请访问：http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/wg-arbitrary-detention

工作组是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

联合国人权，国别页面——马耳他：http://www.ohchr.org/zh/countries/malta

查看任意拘留问题工作组的数据库：http://www.unwgaddatabase.org/un/

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