不可能封锁国际边界，这只会让走私者更加强大——新的专家报告警告称

日内瓦（2015年6月16日）——虽然在固守国际边界方面进行了大量投资，但移徙者仍能到达欧洲土地，这说明不可能封锁国际边界，只会让地中海的走私者更加强大，联合国移民人权问题特别报告员弗朗索瓦•克雷波（François Crépeau）今天表示。

“欧盟及其成员国必须承认，非正规移徙是禁止移民政策的产物，”克雷波先生在介绍其最新提交至联合国人权理事会的报告时表示。“这类政策只是为走私集团打开了一个全新的暴利市场，这个市场没有禁止就不会存在。”

“如果欧洲坚持将其大部分资源用于固守，它将无法打败走私集团，”他警告称。“欧洲需要摧毁走私者的商业模型，该模型在对流动性的阻碍和禁止出现时被创造，通过规避欧洲成员国的限制性移民政策而兴盛。”

根据当前的估计，2014年有20多万移徙者和寻求庇护者通过海上移徙到达欧洲，2013年该数据为8万。截至目前，欧洲今年已经接收了10多万移徙者和寻求庇护者，他们坐船到达欧洲，一些前线国家报告每天都有人到达。

“移徙者无论怎样都会到达，”克雷波先生警告称。“只有依靠流动性，欧盟才能重新获得对其边界的控制。依靠流动性意味着总体目标是让大多数移徙者使用官方途径进入并留在欧洲。”

专家呼吁欧洲设立一个基于人权且一致的综合移徙政策，将流动性作为其核心资产。“这是收回边境、有效打击走私并为移徙者赋权的唯一方式，”特别报告员表示。

“欧盟必须制定更少伤害的政策，将移徙者的人权作为核心关切，设立创新的流动性监管选择，激励大部分移徙者和寻求庇护者避免求助于走私者，”他指出。“我们需要的并非逼迫人们加入无法回应其需求的机制，而是理解其决定的逻辑并作出决定将移徙者的技术与劳动力市场的需求进行最佳匹配。

“只有这样欧盟才能将流动性市场从走私者手中抢回来。应投资于各个技术水平中开放且有序的流动性，“克雷波先生强调称。

特别报告员对新的欧洲移民议程表示欢迎，但他指出，难民安置方面的数据不足，缺乏公开的常规渠道让低技术移徙者进入欧洲是一个巨大的疏忽。

“事实是，欧洲成员国经济中的特定领域依赖于廉价的移徙劳动力，”他表示。“各国应承认其真实的劳动力需求，包括对低收入工作：不然它们就只能共谋剥削移徙者，”他强调称。

专家呼吁欧盟开放更多的常规移徙渠道，同时打压肆意妄为的雇佣者，他们利用寻求庇护者和无证移徙者对被发现、拘留和驱逐的恐惧。“应优先落实雇佣者制裁指令，”他强调称。

“结合这些政策，能够减少地下劳动市场，减少非正规跨境行为，减少走私移民，减少边境死亡，减少劳动剥削，减少移民权利受到的侵犯，”克雷波先生表示。

(*) 查看完整报告（A/HRC/29/36）：  http://www.ohchr.org/zh/hr-bodies/hrc/regular-sessions/session29/list-reports

弗朗索瓦•克雷波（加拿大）在2011年6月被联合国人权理事会任命为移民人权问题特别报告员，首个任期三年。作为特别报告员，他独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。克雷波先生是蒙特利尔麦吉尔大学法学院的正教授，并担任国际公法汉斯与塔玛•奥本海默主席和人权与法律多元论中心科学主任。了解更多请访问： http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/sr-migrants

特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

特别报告员还提交了其关于对意大利的后续访问（A/HRC/29/36/Add.2）和对马耳他的访问（A/HRC/29/36/Add.3）的报告：http://www.ohchr.org/en/hr-bodies/hrc/regular-sessions/session29/list-reports

查看《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》：http://www.ohchr.org/CH/Issues/Documents/core_instruments/ICRMW.pdf

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