移徙者危机：“欧洲重新在人权领域发挥领导作用的关键时刻”——联合国专家

日内瓦（2015年10月9日）——来自联合国人权系统最大的独立专家机构*的代表们呼吁所有欧洲国家，尤其是欧盟及其成员国，将其应对大量寻求庇护者和移徙者涌入本国领土（特别是边境地区）的个别和共同对策根植于人权义务。

人权专家们还促请世界各国政府加强努力，为逃离冲突或需要保护的人民提供便利。

“昨天欧盟司法和内政理事会会议的成果出台之后，我们欢迎理事会申明，尊重人权和尊重不驱回原则是全面的欧盟移徙政策的必要部分。

寻求庇护者和移徙者有权获得人权保护，必须接受适当的个人评估，从而明确其具体的保护需求，包括以此作为预防贩运和剥削的措施。就此，必须特别关注无人陪伴的儿童特殊的脆弱性。

不过，我们对加强欧盟外部边境保护、增加移徙者遣返率受到的持续重视表示关切。昨天会议的成果错失了一个机会，未能充分解决前往欧洲寻求安全环境的非正规移徙者数量增加的问题。此外，安置依然只会在自愿基础上进行的事实意味着，只有少数欧盟成员国会继续承担责任，保护通过非正规方式抵达的移徙者和寻求庇护者的人权。

欧洲现在应该重新在人权领域发挥真正的倡导和政治领导作用，采取切实措施，保障寻求庇护者和移徙者的人权。

我们认可一些欧盟成员国近期决定接纳相当数量的寻求庇护者，也认可它们承诺确保这些人享有权利。非政府组织、信仰团体和无数个人的大量援助引人注目。

然而，我们一方面承认各国有权规范进入其领土的移徙行为，同时也吁请欧盟及其成员国表现出同样的承诺，确保今后在这一方面的所有决策、政策和行动都稳固地立足于国际人权法。

我们期待欧盟及其成员国正视这一状况。我们认可土耳其、黎巴嫩和约旦等国接纳了大量难民，同时也吁请所有其他国家——欧洲、中东、亚洲、非洲和美洲国家——同样加强努力，为逃离冲突或需要其他帮助的人提供便利。

欧洲在捍卫人权的基本原则方面发挥了重要作用，申明所有人都是权利持有人、所有人权都彼此平等并相互依赖。欧盟及其成员国已拯救了许多试图跨越地中海的男女老幼的生命。不过，一些欧洲国家选择无视绝望的移徙者和寻求庇护者的困境，导致其人权受到严重侵犯。

有鉴于此，我们促请所有欧洲国家——以及其他地区的国家——采取必要措施，在一切情况下维护移徙者和寻求庇护者的人权。

我们十分担心，有许多报告称试图跨境进入欧洲的寻求庇护者和移徙者受到了暴力。一些寻求庇护者和移徙者据报遭到任意拘留，另一些人则被拒绝获取食物、住房、水和卫生设施以及保健。

这种行动完全无视处于所有人权之核心的人类尊严。一些欧洲国家几乎就要违反国际和区域人权义务，而一些国家已经越界。

我们强烈谴责针对寻求庇护者和移徙者的仇外言论和行动，某些欧洲国家和世界上其他一些地区正越来越多地出现此类报告。

对寻求庇护者和移徙者使用种族主义和仇外言论是极其令人震惊的。这不仅来自持民族主义的民粹分子，还来自于政府成员甚至首脑。将移徙者和难民比作昆虫、动物、自然灾害或罪犯的侮辱人格的语言尤其危险且令人警惕。

政府和民间社会的所有领导人都必须根据国际人权标准，驳斥对构成煽动歧视、敌视或暴力的仇恨现象的一切宣传。

我们促请所有欧洲国家共同努力，对当前该地区发生的移徙危机寻找有效而有意义的解决办法。责任不能落在少数国家身上；每个国家都必须承担责任，通过集体的协调进程，应对这一紧迫的挑战。”

完

“特别程序”是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。目前，共有41个专题任务，14个与国别和领土有关的任务，共计78名在任的任务负责人。人权事务高级专员办事处为这些机制履行任务提供支持。更多信息请访问：http://www.ohchr.org/zh/special-procedures-human-rights-council

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