芬兰/土著人民：新法案威胁萨米人的传统土地和生计权

日内瓦（2015年12月17日）——联合国土著人民权利问题特别报告员维多利亚·托利-科尔普斯（Victoria Tauli-Corpuz）今天深表关切称，在当前关于芬兰森林和园林服务处（Metsähallitus）规范国有土地管理的法律草案中，萨米土著人民未能参与磋商，他们受到的保护也有所减少。

“本月早些时候提交给芬兰议会的新法律草案不再包含对萨米人传统生计、土地、领地和资源极具价值的保护措施，而这类保障曾写入2014年批准的前一份草案。”托利-科尔普斯女士警告。

“我希望法律草案能够考虑到，萨米议会和斯科特萨米村议会只能有限地参与该进程，这违背了芬兰已经核可的《土著人民权利宣言》*的第19条。”她说。

根据新的法案，萨米人家园的大多数土地都会转给一个尚未成立的新国有企业。这个新的企业承担着在芬兰国有土地上开展所有采伐工作的责任，包括萨米人家园所处的地区。

“各国应该通过相关土著居民的代表机构与其开展磋商，获取他们自由、事先和知情同意，然后再通过并落实可能影响他们的立法或行政措施。”专家引用《宣言》说道。

“若没有保障萨米人的具体条款，修订后的法案将显著削弱萨米人的权利，尤其是他们享有自己的文化和追求传统生计的权利，还会进一步限制人们承认他们的权利——对历来拥有、占据或以其他方式使用或获取的土地、领地和资源的权利。”专家们警告。

这名联合国特别报告员还强调，“随着将责任转移到新的企业，至关重要的是，也要转移那些已经与芬兰森林和园林服务处以及萨米人驯鹿放牧合作社成功商定的协议——例如指定禁止开展伐木等林业活动的土地”。

(*) 查看联合国《土著人民权利宣言》：http://www.ohchr.org/zh/indigenous-peoples/un-declaration-rights-indigenous-peoples

土著人民权利问题特别报告员维多利亚·托利-科尔普斯女士（菲律宾）是一名致力于土著人民权利的人权活动家。她30多年的工作聚焦于增强土著人民之间和妇女之间的运动，她也曾在各种背景下担任人权、发展和土著人民问题教育家兼培训师。她是菲律宾科迪勒拉（Cordillera）区土著人民伊戈罗特族（Igorot）坎卡奈人（Kankana-ey）的一员。作为特别报告员，她独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。了解更多，请访问：http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/sr-indigenous-peoples

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

联合国人权，国别页面——芬兰：http://www.ohchr.org/zh/countries/finland

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