日内瓦(2022年9月30日)——由非洲人后裔领头、许多其他人参与的运动,使人们越来越认识到种族主义的系统性,并在一些国家形成了具体的倡议。但是,一份新的联合国人权办报告指出,仍然迫切需要全面的方法来消除生活所有领域中使种族歧视长期存在的根深蒂固的制度。
人权事务代理高级专员娜达·纳西弗(Nada Al-Nashif)呼吁各国展现出更大的政治意愿,加快行动,特别是实施联合国人权办《进行变革,争取实现种族正义和平等的议程》中提出的关键建议。
纳西弗将在周一向联合国人权理事会提交报告,她表示:“不同国家采取了一些举措来处理种族主义问题,但大部分都是零敲碎打的。他们没有采取全面的循证方法来消除根深蒂固的结构性、体制性和社会种族主义,这种种族主义已经存在了几个世纪,并在今天继续造成深刻的伤害。”
报告介绍了国际、国家和地方举措,其中包括:美国通过了一项关于推进联邦执法机构有效、负责任的警务和刑事司法做法的总统行政命令;加拿大不列颠哥伦比亚省通过了《反种族主义数据法》;瑞典采取措施评价警察使用族裔貌相的情况;阿根廷收集人口普查数据,允许自我认同为非洲人后裔;欧洲委员会通过了关于收集和使用基于种族或族裔的数据的指南;以及若干国家进行道歉、纪念、重访公共场所,并开展研究,以评估与奴役和殖民主义的联系。
“成功的晴雨表必须是非洲人后裔生活经历的积极变化。各国需要倾听非洲人后裔的声音,让他们有意义地参与进来,并采取真正的步骤就他们的关切问题采取行动。”
报告警告称:“在许多国家,非洲人后裔仍然面临非常严重的后果,特别是在获得卫生保健和充足食物、减贫、教育、社会保护、司法、处理强迫失踪和暴力问题方面。”
报告注意到,持续存在歧视性待遇指控的模式;执法官员非法驱逐、过度使用武力以及造成非洲移民和非洲裔移民死亡;死刑、惩罚性毒品政策、逮捕和监狱关押人数过多继续造成格外严重的影响;以及对非洲人和非洲人后裔在遭遇执法官员期间或之后的死亡缺乏问责和补救。
报告指出:“就可获得的数据而言,最近的数据继续表明,不同国家执法人员造成的非洲人后裔死亡率奇高。非洲裔家庭继续报告说,他们在为死于执法人员之手的亲属寻求真相和正义时面临巨大挑战、障碍和漫长的过程。”
报告详细地重点阐述了七起与警察相关的非洲人后裔死亡案件:美国的乔治·弗洛伊德(George Floyd)案和布莱娜·泰勒(Breonna Taylor)案;法国的阿达马·特拉奥雷(Adama Traoré)案;巴西的卢安娜·巴博萨·多斯赖斯·桑托斯(Luana Barbosa dos Reis Santos)案和若昂·佩德罗·马特托斯·平托(João Pedro Matos Pinto)案;英国的凯文·克拉克(Kevin Clarke)案;以及哥伦比亚的詹纳·加西亚·帕洛米诺(Janner García Palomino)案。
报告指出,尽管在一些具有代表性的案件中,在追究责任方面取得了一些进展,但报告指出,“遗憾的是,没有一个案件得到完全了结,这些家庭仍在寻求真相、正义和确保不再发生以及对所有责任人的起诉和制裁。”
纳西弗呼吁各国“加倍努力,确保在执法过程中发生非洲人和非洲裔人死亡的地方追究责任和进行补救,并采取措施直面延续和维持系统性种族主义的遗留问题”。
阅读报告:A/HRC/51/53
《进行变革,争取实现种族正义和平等的四点议程》详细内容载于2021年联合国人权办报告(A/HRC/47/53和A/HRC/47/CRP.1)
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