联合国人权事务委员会：侵犯表达自由和政治权利的事件呈上升趋势

日内瓦（2024年2月29日）——联合国人权事务委员会发现，向其提交的个人申诉数量达到了历史新高，侵犯表达自由和政治权利的事件呈现出上升趋势。由于今年是历史上规模最大的选举年，因此委员会预计，此类事件还将进一步激增。

目前，委员会正在审议的个人申诉达到1321起，2023年新登记了268起；过去五年来，申诉数量一直在不断增长。根据《公民及政治权利国际公约任择议定书》的授权，人权事务委员会可以受理和审议声称是缔约国违反《公约》行为受害者的个人或群体提出的申诉。

在去年11月委员会举行的最近一次会议当中，有54起申诉案件获得审议，这让委员会在2023年全年完成审议的案件数量达到163起。提出这些申诉的个人来自20个缔约国，申诉内容涉及一系列广泛的问题，包括任意拘留、语言权利、选举权、公平审判权、表达自由、和平集会权、强迫迁离和家庭教育。委员会认定，在其中22起申诉中出现了侵犯权利行为，包括7起有关表达自由或和平集会权的案件，以及4起涉及政治权利的案件。

人权事务委员会主席塔尼亚·阿卜杜·罗科尔（Tania Abdo Rocholl）表示：“我们从这些申诉中看到一个令人不安的发展趋势，缔约国正在逐步收紧公民空间，影响到人们表达各自诉求和参加和平集会的权利。”

在涉及白俄罗斯《反极端主义法》影响表达自由的首起申诉中，委员会认定该国侵犯了申诉人的权利，此人因在其社交媒体个人资料页面上分享了一篇在线文章的链接而被起诉。委员会注意到，这篇文章最初发布于一个公共平台，但一家当地法院宣称该平台载有极端主义内容。委员会认为，文章本身并没有从国家安全或公共安全的角度获得个案评估，而法院对整个平台的极端主义定性则被笼统地适用于所有发布的内容，这种做法构成了对表达自由权的侵犯。

在另一起对吉尔吉斯斯坦提起的申诉中，申诉人是一家互联网新闻门户网站的主编。此人遭到起诉的原因是在其网站上转载了第三方批评时任吉尔吉斯斯坦总统的演讲。委员会认为，保护官员和公众人物不受诽谤的底线，必须与相关信息对公开辩论的重要性相权衡。

罗科尔表示：“越来越多的申诉表明，有国家当局取消了反对派候选人的竞选资格，甚至对其实施逮捕，以达到阻止其参加选举的目的。”她补充道：“这种基于候选人的政见而阻止其获得选票的做法，是对当事人政治权利的公然侵犯”。

白俄罗斯2020年总统选举候选人维克塔尔·巴巴里科（Viktar Babaryka）就对白俄罗斯提起了这样的申诉。委员会发现，巴巴里科在提交候选人资格所需签名的过程中被捕，并且无法接触到律师，也没有立即接受法官审判，所有这些做法都侵犯了他不受任意拘留的权利。

在另一组针对哈萨克斯坦提起的申诉中，委员会认定，取消候选人资格的前提是要有客观与合理的根据，同时还要确保候选人享有正当程序。

今年将有70多个国家的约40亿人（几乎占世界人口的一半）在选举中投票，这是历史上最大规模的选举年，委员会可能会收到更多此类投诉和其他问题。

罗科尔表示：“为了处理大量的待决案件，我们将对同类案件继续进行合并审议。”

决定摘要和所有案件材料已在会议网页上公布。