联合国专家：必须结束攻击医疗设施和卫生工作者而不受惩罚的现象

日内瓦（2024年5月6日）——健康权特别报告员特拉伦·莫福肯（Tlaleng Mofokeng）表示，联合国安理会在2016年通过了强烈谴责在冲突局势中攻击医疗设施和人员的决议，但该决议在很大程度上遭到了无视，目前亟需采取紧急行动来予以执行。独立专家发表声明如下：

“我要求结束责任人不受惩罚的现象，要求交战各方遵守国际法。

2016年5月3日，安全理事会通过了具有里程碑意义的第2286号决议，谴责攻击医护人员和医疗设施的行为。然而，8年过去，国际社会在执行这项决议和结束这些攻击行为不受惩罚方面却进展甚微。受害者，包括在执行公务时牺牲的勇敢的卫生工作者的家属们，仍在等待正义和赔偿。

最近，我们一直被一些画面困扰着：无法获得医疗保健的受伤儿童、在条件艰苦、被当作攻击目标的医院里分娩的孕妇、其他身患慢性病和传染病却无法获得救护的伤病人员，以及在绝望境地中工作的卫生工作者。在某些情况下，医护人员们仅仅因为履行职责而面临威胁和骚扰，甚至可能遭到拘留或酷刑。

作为一名医务工作者，我能体会，并且也经历了同事们的痛苦和折磨。医护人员的健康权正面临威胁，这也影响到了其他人权的实现。

数据也揭露了严峻的现实：例如，2023年在叙利亚共发生了25起攻击卫生设施的事件，截至2024年3月，该国超过1220万人亟需医疗保健服务；另外，2023年10月7日至2024年5月3日期间，据报有492名巴勒斯坦卫生工作者在加沙遇害，该地区80%的初级医疗保健中心无法运作。

在世界各地的许多其他冲突中，医疗保健体系也受到了严重的打击和影响。

我们决不能忘记，在这些冰冷的数字背后，是活生生的面孔、灵魂和心灵。尽管我们每个人都会受到影响，但残疾人、老年人、妇女和儿童等需要具体医疗保健服务的群体所遭受的影响更加严重。此外，冲突造成的残疾问题是复杂和困难的，因为人们可能有其他的残疾问题，冲突会导致其获得其他医疗/外科救护的机会有限，如肿瘤治疗。

现在亟需将第2286号决议变为现实。我呼吁联合国各实体、各国和其他有关利益攸关方建立强有力的可持续伙伴关系，加强自身的支助和参与，以确保卫生工作者和广大援助人员得到保护。

我也呼吁各会员国：

• 在其管辖范围内，对攻击医疗保健体系，包括攻击卫生工作者和阻碍人们获得医疗援助等违反国际法的行为进行全面、迅速、公正和有效的调查；
• 承认这类攻击正在对妇女、儿童、残疾人和老年人以及其他弱势群体产生日益严重的影响，并采取积极措施减轻这些影响；
• 按照国内法和国际法调查并惩处责任人，以加强预防措施并确保追究责任、提供赔偿和解决受害者的不满；
• 如有可能，支助国际刑事法院对攻击医疗保健体系行为的调查和起诉，同时进行国内调查并在本国司法系统内对这些违法行为提出起诉。
• 若有国家在安全理事会使用否决权而阻碍了向国际刑事法院移交案件，则应发挥领导作用，力求通过联大发展替代性司法和问责机制；
• 呼吁释放所有被非法拘留的医护人员，并申明医疗公正性原则，履行其照顾伤病人员的道德义务。”