乌克兰：巴切莱特敦促保护平民，为达成停火协议作出新的努力

主席女士，

自2014年3月15日以来的八年多里，人权高专办通过乌克兰人权监测团一直在监测乌克兰的局势。到目前为止，我们已经发布了近50份定期报告和专题报告。

2022年2月24日，我们迅速适应了截然不同的工作环境。与数百万乌克兰人一样，人权高专办的工作人员搬迁到乌克兰其他地区。但是，我感到非常自豪的是，他们一天都没有停止过工作。目前，监测团在乌日霍罗德、基辅、利沃夫、第聂伯罗、顿涅茨克和敖德萨都有工作人员，并在上周对乌克兰各地进行实地访问，包括基辅和切尔尼戈夫地区。

监测团继续核实关于在俄罗斯联邦武装袭击乌克兰的背景下违反国际人权法和国际人道主义法的指控。

这些指控中有许多涉及可能构成战争罪的违法行为。

根据监测团的工作，人权高专办在3月底向联合国人权理事会通报了最新情况，并将在6月人权理事会下届会议上提交一份关于2月24日至5月15日期间乌克兰人权状况的报告。人权高专办在4月22日关于乌克兰的新闻声明中总结了我们最新的调查结果。

我们所有的担忧仍然存在，而且局势仍在不断恶化，这令人痛心。

主席女士，

今天是敌对行动升级的第71天，已经持续了八年的冲突扩大到乌克兰所有地区。

关于致命事件的报告越来越频繁，例如袭击马里乌波尔第三医院和戏剧院、袭击克拉马托尔斯克火车站，以及袭击敖德萨居民区，这令人震惊。每天都有关于平民死伤的报告，似乎看不到尽头。

人权高专办在当地的工作队转述了与他们交谈的人所经历的明显的创伤和震惊，他们中的绝大多数人要么亲眼目睹了侵犯行为，要么自己就是受害者。

与其试图描述受害者的经历，不如让我引用他们的话。马里乌波尔的居民建立了一个电报频道，以分享他们在该市遇难的亲属的信息：

我引述内容如下：“他在妻子和孩子面前被杀”；“她的尸体还被埋在她房子的废墟下，我们甚至不能埋葬她”；“我叔叔因破片杀伤导致失血过多而死，我只知道他被埋在一个集体坟墓里”。

我可以分享更多这样的留言。

上周，4月28日，当联合国秘书长访问基辅会见乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基（Volodymyr zelensky）时，这座城市被两枚导弹击中。袭击造成至少一名女记者死亡，四名平民受伤。人权高专办的一个工作队当天也在基辅，准备访问布恰。同一天，我们证实在乌克兰其他地方有22名平民死亡，40名平民受伤。

各人权理事会成员，

在乌克兰，自2月24日俄罗斯武装袭击开始以来，人权高专办已经记录了6731名平民的伤亡。我们知道实际数字要高得多。

正如人权高专办不断报告的那样，大多数伤亡是由于在人口稠密地区使用具有大范围杀伤效果的爆炸性武器造成的，例如包括多管火箭发射系统在内的重炮轰击，以及导弹和空袭。

我的办事处还记录了冲突对其他人权造成的破坏性后果。在基辅周边地区，从2月底开始的大约5周时间里，俄罗斯军队将他们认为可疑的男性平民作为袭击目标。男人们被拘留、殴打、即决处决，有时在其家人不知情的情况下被带到白俄罗斯和俄罗斯，并被关押在审前拘留所。人权高专办工作人员会见了正在寻找其失踪男性亲属的家庭。他们迫切地想知道失踪人员在哪里，是否还活着，以及如何才能把他们找回来。试图乘坐车队逃跑的家庭遭到枪击。在一些地区，穿过街道很危险，狙击手或士兵会向任何试图穿过街道的人开枪。地方当局正在整理死亡和失踪人员名单，继续挖掘遗骸，从亲属身上提取DNA，同时也在努力恢复这些地区的水电供应。

在俄罗斯武装部队及其附属武装团体控制的其他地区，如哈尔科夫、顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松地区，我们继续记录地方当局代表、记者、民间社会活动家、武装部队退役军人和其他平民被俄罗斯武装部队及其附属武装团体任意拘留和可能被强迫失踪的事件。截至5月4日，人权高专办已经记录了180起此类案件，其中5名受害者最终被发现死亡。我们还记录了8起在政府控制地区被认为是亲俄人士被强迫失踪的事件。

人权高专办工作人员听说了妇女在俄罗斯武装部队控制地区被其强奸的案件，以及有关冲突双方性暴力行为的其他指控。然而，伴随强奸和性暴力而来的污名化继续使受害者及其家人感到自危，无法进行举报。这仅是突出了确保为受害者提供充分和安全的支持服务的重要性。

冲突双方对战俘实施酷刑、虐待和即决处决的严峻证据正在浮出水面。我的办事处正在收集这些证据，这些证据将被纳入人权高专办未来的报告中。

停止这些恐怖行为的唯一途径是武装部队充分尊重其在国际人权法和国际人道主义法下的义务。

至关重要的是，所有各方都应向其战斗人员发出明确指示，保护平民和丧失战斗力的人，并区分民用和军用目标。

武装部队的指挥者必须向其成员明确表示，被发现参与此类侵权行为的任何人都将受到起诉并追究责任。问责制要求保留证据，并以体面的方式对待遗骸。

主席女士，
各人权理事会成员，

严重违反国际人权法和国际人道主义法的行为每天都在增加。我们不能让受害者人数继续上升。

仅停火一天就能使至少50名平民儿童、妇女和男子，包括许多老年人免于死亡。

停火一天能使30至70名平民免于受伤，十几名平民免于致残。

停火一天将允许数千名平民安全地离开他们目前被困在敌对行动中的地区。

最重要的是，停火将表明，乌克兰的恐怖行为是可以被制止的。最重要的是，要一劳永逸地停止正在发生的敌对行动。

主席女士，

倡导问责制是人权高专办工作的基石。

如果侵犯平民和丧失战斗力的人被绳之以法，潜在的犯罪者在实施类似的非法攻击或暴力行为并产生新的受害者之前会三思而后行。

问责制也有助于受害者、其家人和整个社会的创伤消除过程。

国家司法系统是最关键的。我敦促冲突各方调查据称由其武装部队犯下的所有违反国际人权法和国际人道主义法的行为，我欢迎乌克兰在这方面所作的努力。

人权高专办完全致力于支持这些系统和乌克兰问题调查委员会的工作，并根据我们既定的联合国框架，与国际刑事法院检察官办公室和其他国际司法机制进行合作。

让我们承诺停止这场毫无意义的冲突。我们必须坚定不移地努力争取和平，坚决伸张正义。