人权理事会主席波德莱尔·恩东·艾拉先生阁下在欧洲理事会上的致辞

斯特拉斯堡，2014年2月20日

主席先生，
各位阁下，女士们，先生们，

首先，我想对部长委员会连续第二年邀请人权理事会主席参与有关其年度方案中重要问题的互动会议表示欢迎，这是一项极佳的举措。

人权理事会在联合国机构中的重要性与日俱增。欧洲理事会在促进和保护人权方面的承诺和作用具有典范性，其与人权理事会及各机制的合作无疑为后者注入了新的动力。

请允许我向你们表达衷心的感谢，感谢大家对我的祖国加蓬及我个人担任今年的人权理事会主席寄予厚望。这是对加蓬在巩固法治、善治和民主及促进和保护人权方面的努力的认可。当然，我们在实现全体人民和国家领袖阿里·邦戈·翁丁巴在2025年前使加蓬跻身新兴国家行列的理想还任重道远。

我还想就本代表团及我本人在到达后受到的欢迎和礼遇向你们致以诚挚的谢意。

主席先生，
各位阁下，女士们，先生们，

本次会议看似寻常，实际却具有特殊的意义。首先，它和人权理事会第25届会议同周举行。其次，这是我2014年在人权理事会总部之外参加的首次会议。

正如你们所知，人权理事会主席任务繁重，因而很少有空闲离开总部开展任务。

自接任主席以来，我一直致力于与理事会2014年活动相关的重点工作。根据我的会议日程，今年的52周中的会议时长占到36周。将于下月3月3日起召开的第25届会议为期四周，而我的日程中却只有4次午休时间。

然而，我在接受任命时曾作出继续保持人权的普适性、不可分割和相互依存以及联合国人权系统的独立性的坚定承诺。

我将无私践行联大第60/251号决议第12段和理事会有关体制建设的第5/1号决议中所载的理事会规则和程序。我还将根据人权理事会第16/21号决议特别强调对各国的平等对待、非选择性原则和将人权纳入联合国工作的各方面等问题。

主席先生，
各位阁下，女士们，先生们，

理事会近年的方案规定在3月举行一次高级别会议。因此，在理事会第25届会议中，2014年3月3日至6日举行的高级别会议将为理事会各成员国和观察员国的高级官员们提供发言的机会。会上还将讨论一些重要的人权问题。

此次有关将人权纳入联合国系统的高级别讨论选取的主题是“移徙者人权”。该项议题十分重要，理事会也将努力寻求确保尊重移徙者基本人权的适当解决办法。

此外，“在需要国际行动或响应的严重和系统性人权侵犯的背景下，在联合国系统中推进预防性措施”也将成为一个互动性对话的主题。

主席先生，
各位阁下，女士们，先生们，

理事会今年议程上的所有主题都十分重要。但我想和大家讨论一些我上任以来重点关注的问题。

我想首先告知大家，理事会将在几周内续任超过三分之一的特别程序任务负责人，这27名任务负责人的任命对促进和保护人权的进程至关重要，例如：人权与赤贫问题独立专家，人权维护者处境问题特别报告员，1967年以来巴勒斯坦被占领土人权状况特别报告员等任务都将在第25届会议上被续任。

与此相似，理事会将于6月召开的第26届会议上续任增进和保护见解和言论自由权问题特别报告员的任务，并在27届会议上续任获得水和卫生设施问题独立专家的任务。

其次，在处于危机中的国家落实人权方面的技术援助和能力建设是人权理事会的重要议程，也是我任期中的优先事宜之一。

理事会将在第25届会议中审议对海地、科特迪瓦、马里、阿富汗、几内亚、利比亚和中非共和国的援助与能力建设方案。

理事会还将在第27届会议中审议对柬埔寨、索马里、苏丹、刚果民主共和国和也门的技术援助方案。

此外，理事会将于3月25日举行有关刚果民主共和国的性暴力问题的高级别对话，并进行以交流促进残疾人人权方面的经验和良好做法为主题的年度讨论。

第十项议程中与技术援助相关的内容对各国创建有利于尊重人权的条件十分有益。

第三，我想讨论与理事会任务相关的国家状况，并表达我通过采取合作的方法来加强任务当事国和特别程序任务负责人之间对话的意愿，通过建立起各方互信的关系来促进或改善实地人权状况。

我想强调的第四点是：理事会2014年的议程中出现了一些新的议题。这些议题大多数是基于2013财年中通过的决议，本年度小组讨论的议题将包括：明确消除妇女割礼方面的良好做法；记者的安全问题；促进和保护民间社会活动空间和范围的重要性；在反恐的背景下保护人权；公共服务和善治在促进和保护人权中的作用；在国内和国外大规模监控和拦截数据通信和收集个人数据的背景下保护隐私权问题。

正如我在其他一些论坛中所强调的，我任期中的人权理事会将继续对世界各地危机和冲突中严重侵犯人权的情况作出响应，例如马里、苏丹、中非共和国、叙利亚、利比亚和刚果民主共和国等国的危机

于1月20日召开的理事会2014年首届特别会议就重点关注了中非共和国的人权危机。会议任命来自科特迪瓦的玛丽·泰雷兹·凯塔·伯库（Marie Therese KEITA BOCOUM）女士为有关该国问题的独立专家，以协助新的临时当局建立能够监管选举、使该国重获宪法秩序并恢复法治的强大机构。

总统先生，
各位阁下，女士们，先生们，

正如你们所知，欧洲理事会的几个成员国将在今年向普遍定期审议提交报告。斯洛伐克、前南斯拉夫马其顿共和国和塞浦路斯的报告已经提交。挪威、葡萄牙、阿尔巴尼亚、意大利和圣马力诺将向工作组有关普遍定期审议的下届会议提交报告。

我想借此机会鼓励欧洲理事会各国向用于支持最不发达国家和岛国参与普遍定期审议机制的基金捐款。

女士们，先生们，我想最后提醒大家，理事会将在2014年三次常规会议结束时通过上百份报告、决议和决定。理事会在过去六年通过的决议和决定数量出现显著增长，从2006年的46份到2013年的107份，这使一些国家开始从多个角度考虑这一问题。

对这一问题的考虑主要演变为两种倾向，一种是支持限制决议的数量，以避免与联大第三委员会的工作重复。另一种倾向于每年分两次或三次出台决议以确保预算充足。

类似的，有关人权理事会决议的必要权威性的考虑也十分有益，该考虑过程将持续数月并定将对理事会在未来几年内的工作方法和运作产生决定性影响。

我愿意听取你们的问题或意见。

谢谢大家的关注。