人权理事会主席波德莱尔·恩东·艾拉先生阁下在第四届法语国家组织有关普遍定期审议问题的研讨会开幕式上的发言

基希讷乌，2014年4月11日

摩尔多瓦共和国总理尤里·莱安卡（Iurie Leancă）先生阁下，
人权事务副高级专员弗拉维亚·潘谢里女士，
法语国家组织和平、民主与人权部部长克里斯托弗·吉尤（ Christophe Guilhou）先生

各位阁下，
女士们，先生们，

首先，我想向法语国家组织和联合国人权高专办致以深深的谢意，感谢你们邀请我参与这次以改善法语国家有效落实普遍定期审议机制情况的方法为主题的研讨会。

我还想感谢摩尔多瓦共和国政府和人民在我们到访期间提供的热情接待和各种便利，我们认为这反映了摩尔多瓦与人权机制合作的质量。

各位阁下，
女士们，先生们，

此次研讨会对于准备在普遍定期审议第二周期下提交国家报告的法语国家而言十分重要。

继在拉巴特和突尼斯召开的前几届研讨会后，此次召开的第四届研讨会为法语国家提供了一个合适的平台，使之能够分享经验、最佳做法和挑战并交流其在落实技术援助方面的建议时遇到的困难。

我还对加蓬大使在我国处于审议第一周期和第二周期时对这个法语国家筹备普遍定期审议的研讨会作出的实质性贡献记忆犹新。

正如大家所知，普遍定期审议机制的设立被视作人权理事会的一大创举。

首个国家接受审议六年之后，普遍定期审议的知名度和所受重视度仍在不断增加，其重要性从参与普遍定期审议工作组工作的成员国代表团数量和质量上就足以体现。

这是一项以普适性、公正性、非选择性和各国平等待遇为基础的合作机制。

由人权理事会创立的普遍定期审议机制旨在避免辩论和对人权相关问题和状况的评估中的政治化问题。

迄今为止，这仍是各国提交对其在政策和方案等方面的人权义务的客观评估的理想平台。

我们应努力确保巩固和维持该机制声誉所需的成果和原则。

各位阁下，
女士们，先生们，

自2010年审议理事会的活动和职能以来，普遍定期审议机制取得了一些不容忽视的进展，例如加强国家人权机构在普遍定期审议进程中的作用和参与等。

这也是人权事务高级专员在人权理事会和特别程序司下新设立一个专门负责普遍定期审议问题的部门的原因。

我想借此机会对高级专员的这一举措表示欢迎，我本人已在今年早些时候召开的普遍定期审议工作组第18届会议上有机会与该部门进行合作。

各位阁下，
女士们，先生们，

由于新情况随着届会的召开和决议的通过层出不穷，普遍定期审议也应与时俱进。这些新的挑战要求我们为保持和强化该机制的完整性和普适性作出响应。

我想鼓励此次研讨会的参会者在此次会议和未来的交流中充分考虑本机制面临的挑战。

我们能够明确的第一大挑战就是进程政治化问题，一些国家已不断试图借此解决双边纷争和强调其意见分歧。

第二大挑战与阐明关于利益攸关方在通过人权理事会审议的最终国别报告过程中的参与和贡献的5/1号决议附录第31段内容有关。

第三大挑战与制订具体、实用、建设性、实际且可达成的建议有关，若一国没有能力落实普遍定期审议的建议时，这些建议则应与国际社会为帮助受审议国而分拨的资源相符合。

第四大挑战与受审议国提交便于各成员国和其他利益攸关方在人权理事会通过报告过程中准备意见的附录相关。

第五大不容忽视的挑战是提供联合国所有官方语文版本的最终文件问题。在此方面，我还想请参会者考虑如何改善这一保持该机制普适性的方法。

第六大挑战与获取落实受审国所接受的建议有关的国家计划中所载优先事宜所需的技术援助相关。

在此方面，我鼓励各方为旨在促进参与普遍定期审议的自愿基金和旨在为最不发达国家准备国别报告、参与审议和落实建议提供资金支持和技术援助的自愿基金捐款。

最后，我敦促各国尽量提交落实建议的国家计划和落实已接受建议的中期评估报告，以推进评估进程。

各位阁下，女士们，先生们，我想最后祝愿大家在工作中取得成功并热切期待此次研讨会的成果，相信它们一定会改善、加强和保持对我们人权理事会十分重要的普遍定期审议机制的基本原则。

谢谢你们。