老年人享受所有人权问题独立专家关于“虐待老人和暴力侵害妇女：一项全球性危机”的声明

2014年9月12日

各位阁下，
女士们，先生们，

首先，请允许我再次对参与由美国常驻代表团组织的这次边会表示荣幸。我很高兴能与来自不同背景的卓越专家们同桌讨论。我很感激能有机会能与你们分享一些与虐待老年人问题相关的意见。

虽然目前尚无公认定义，“虐待”一词应包括身体、性、心理、情感和经济等方面的多种做法。通过采用这种广泛的方法才可能最大化和加入寻求暴力和虐待之间共性的努力。

虐待行为可能是直接或间接导致老年人被边缘化的社会、经济、文化和政治结构的结果。因此，将虐待老人当作我们改善其生活条件和促进其尊严的目标一部分是十分重要的。

女士们，先生们，

有很多机会来识别各领域中虐待老年人的方法。

联合国已经采取了一些积极的举措：

- 联合国秘书长在最近提交联合国大会的一份报告中（A/68/167）概述了自马德里老龄问题国际行动计划通过以来取得的进展和尚存的挑战。

- 他任务负责人也在其报告中提到了虐待问题。例如，人人有权享有最佳身心健康问题特别报告员记录了在护理机构和家庭背景下的暴力侵害老年人问题（A/HRC/18/37）。暴力侵害妇女、其原因及后果问题特别报告员也为讨论作出了贡献，尤其是在公私领域虐待老年妇女方面。

- 条约机构，如消除对妇女一切形式歧视委员会也在第27号一般性意见中提到了采用一个广泛的方法对有效预防和打击对老年妇女多种形式的虐待的重要性。

- 最近，老龄问题不限成员名额工作组已将该问题纳入了讨论。例如，工作组第五届会议期间召开了一场有关虐待老年人问题的特别小组讨论，并重点关注老年妇女问题。

我们将在6月15日的认识虐待老年人问题世界日庆祝活动上涉及所有这些问题。

最近创建的任务也顺应了这一趋势。根据人权理事会第24/20号决议，我的任务是明确落实与促进和保护老年人权利的现有法律方面的最佳做法和差距。在落实任务时，我将把解决虐待老年人问题作为一项优先工作。

此外，我的任务还包括在工作中纳入性别和残疾的观点。这将使我特别关注老年妇女、老年残疾妇女和患老年痴呆症的妇女。我还将提高人们对其面临的挑战的意识。

在这个意义上，我们面临的一大主要挑战便是缺乏研究、数据和对政策有效性的分析。这是我们在进展中应纳入考虑的重要一点。

与此密切相关的是检测虐待案件的难度。检测主要依靠家庭、社会和政府的意识、知识和理解。它还依靠受害者所受的虐待行为的表现和证据。满足老年人在该问题上的需求仍存在许多尚待识别的障碍。

我们应该考虑的另一点是落实防范措施。这依赖于制订与年龄歧视相关的国家政策。在已制订法律的情况下，评估它们是否在各层级和包括卫生、社会、刑事和住房等在内的各领域得到落实是十分重要的。

此外，各国应将提供公共教育和培训方案作为提高社会意识的努力的一部分。这应该包括在护理院和医院中针对正式或非正式护理员的培训方案。它还应该涉及社会服务、公共管理、警察当局和法院职员，使之能够保护受害者并将肇事者绳之以法。

女士们，先生们，

我将在三年任期结束时向人权理事会提交一份有关目前做法的全面报告。由于虐待问题对在评估状况和帮助确立国家反应时纳入人权观点十分重要，它也将成为报告的一部分。

因此，为了接受不同来源的信息、政策研究以及对干预措施和数据的评估，我将需要你们所有人的支持。来自各个地区的所有利益攸关方的合作对这项任务至关重要。

感谢大家的关注。