人权理事会主席约阿希姆·卢埃克阁下在人权理事会咨询委员会第十四届会议开幕式上的开场发言

2015年2月23日

主席，

联合国人权事务高级专员办事处人权理事会机制司代理司长埃里克·提斯都内（Eric Tistounet）先生，

尊敬的人权理事会咨询委员会成员，

各位阁下，

女士们，先生们，

我很高兴能够首次作为人权理事会主席在咨询委员会第十四届会议开幕之际向各位发言。

在领导理事会走过这重要一年的过程中，我将接受多项关键原则的指导。我要致力于增进理事会整体的信誉、功能和有效性；加强建设性对话的精神；确保尊重所有利益攸关方的意见；与民间社会组织互动；最重要的是，要实现对全球人权侵害受害者而言最为重要的目标：真正的影响。

在履行理事会任务授权时，专业技能和献身人权对我们推进工作十分重要。在此，我要对在9月份上届理事会会议中当选的新任委员会成员穆罕默德·贝纳尼（Mohamed Bennani）先生、劳拉-玛利亚·克拉奇尼恩（Laura-Maria Crăciunean）女士和宋昌录（Changrok Soh）先生表示祝贺。我还要祝贺劳伦斯·布瓦松·德沙祖尔内（Laurence Boisson de Chazournes）女士、奥比奥拉·希内杜·奥卡福尔（Obiora Chinedu Okafor）先生、阿南托尼亚·雷耶斯·普拉多（Anantonia Reyes Prado）女士和阿赫马尔·比拉勒·苏菲（Ahmer Bilal Soofi）先生再度当选。很荣幸诸位今天能够到场。

尊敬的成员们，

女士们，先生们，

首先请让我概括一下理事会在你们去年8月举行会议后已审议的问题，它们与本委员会的工作息息相关。

去年9月，在委员会呈报年度报告时，理事会与委员会举行了第三次互动对话。你们即将离任的委员会主席科廖拉诺（Coriolano）先生也对各位将在本周继续讨论的三个话题呈报了进展报告。这些报告聚焦于：在灾后和冲突后情况下对人道主义活动采取人权方针的必要性，将体育作为促进人权和打击种族主义与歧视的工具，地方政府在促进和保护人权方面可以发挥的重要作用。

我很高兴在此声明，理事会遵循你们委员会的建议并扩大了委员会的任务授权，以准备后两个领域的最终报告。理事会还积极响应了你们去年9月提交的一项研究计划，并通过了决议，授权委员会准备一份关于秃鹫基金活动及其对人权影响的研究。

尊敬的成员们，

根据既定做法，理事会与其特别程序就多个专题问题举行了互动对话，其中一些也是你们委员会工作的兴趣所在。

例如，确保问责制的重要性在你们委员会拟定的许多报告中得到强调，包括一份关于灾后和冲突后情况的报告。你们也许想要了解到，理事会于9月听取了寻求真相、司法、赔偿和保证不再发生问题特别报告员的讲话，他提到了在严重人权侵犯和严重违反国际人道主义法现象发生后进行起诉的优先战略，旨在增强对大规模侵犯的问责制。

此外，根据第6/30号决议，你们的委员会需要定期且系统性地在落实任务期间融入性别视角。同样，理事会也致力于在其活动中纳入性别视角，因而于去年9月就该问题举行了年度讨论。当时的焦点是，评估在理事会及其机制的国别工作中融入性别视角方面已取得的进步和遇到的挑战。讨论强调，理事会过去将性别视角融入国别工作的经历并不顺畅，理事会有必要鼓励一贯地运用体恤性别的语言，并避免在提及女性时将其当作弱势群体。因此，我也要借此机会鼓励你们的委员会在起草报告时关注后一项建议。

委员会也需要在你们的研究中适当注意促进民主和公平的国际秩序。就此，值得一提的是，促进民主和公平的国际秩序独立专家在他9月向理事会提交的第三份报告中提及军事开支对享有人权的负面影响，并呼吁将资金重新引导至教育、保健、就业、法治和司法行政领域，从而实现发展权和2015年后发展议程。

在谈及2015年后发展进程时，解决影响边缘群体的问题十分重要，包括老年人。今天，全球人口约有7亿——或10%——为60岁以上的人，到2050年，这一数字预计会达到全球人口的20%。在此背景下，委员会在2009年已经准备了一份工作文件，强调在保护老年人人权方面采用人权方针和有效机制的必要性。因此我要告诉各位，新的老年人享有所有人权问题独立专家已于9月向理事会呈报了她的首份专题报告。她提到老年人享有所有人权是全球关注的问题，并概述了对老年人融入和参与的关注以及对其尊严的保护，特别是考虑到老年人受到侵害和虐待的情况。

女士们，先生们，

理事会继续努力跟进新兴的、不乏争议的问题。去年9月，理事会对其议程上首次出现的话题举行了小组讨论。试举几例：历史教育和记忆进程；家庭保护；在反恐和军事行动背景下使用远程无人机或武装无人机；数字时代的隐私权。这些话题都得到了讨论。

2014年9月26日，理事会结束了第二十七届会议，一共通过36份案文，其中31份关于各类专题问题，包括每个女童平等享有教育权，平等参与政治和公共事务，国家政策与人权，性取向和性别认同，民间社会空间和记者安全。理事会还一致通过了关于保护海上移徙者人权的案文，以及关于在落实限制埃博拉病毒传播的措施时尊重受疫情影响者人权的案文。

此外，理事会设立了新的单方面胁迫性措施对享有人权负面影响问题特别报告员任务，我认为，这也是你们委员会于去年8月向理事会就此话题准备报告时在讨论中考虑的建议。我注意到，你们的委员会支持设立这项任务，我也要告诉诸位，这名任务负责人会在3月份即将举行的届会上任命。设立了这项任务授权的决议也要求理事会就此问题举行两年一次的小组讨论。

考虑到你们委员会过去已经在促进和平权方面完成的工作，我也要告诉各位，理事会去年9月通过了另一项关于该问题的决议，要求不限成员名额的政府间工作组主席兼报告员准备一份修订的案文，需以工作组前两次会议和闭会期间非正式磋商中开展的讨论为基础，并在今年4月举行的第三届会议前提交。

这只是理事会尤其高产的9月份届会的少数亮点，这次会议的召开是为了全世界不懈致力于推进所有人人权的人，以及日复一日不断遭受人权侵犯的人。

尊敬的成员们，

你们委员会曾开展的另一项研究涉及农民的权利。在此方面，我要请各位关注联合国农民和其他农村地区劳动者权利宣言的不限成员名额政府间工作组所开展的活动，该工作组于2015年2月2日至6日举行了第二届会议。根据理事会第26/26号决议的要求，工作组的主席兼报告员呈交了一份新的宣言草案文本，供工作组审议。在时长一周的会议结束时，工作组建议理事会举行第三届会议，继续在主席兼报告员所提交文本的基础上协商宣言草案。

尊敬的成员们，

接下去的几个月将考验我们是否有能力兑现全球权利持有人对理事会及其机制赋予的众多期待。所有人的贡献对完成我们的共同任务至关重要。为此，我鼓励你们根据第5/1号决议，尽早与各国、国家人权机构、非政府组织和其他民间社会实体建立良好的互动渠道，这能让你们更好地完成任务，与理事会建立更有效的工作关系。

我期待继续与你们合作并利用你们的意见和贡献，包括对你们当前的项目有更多了解。

祝你们第十四届会议取得圆满成功，我也要重申，人权理事会充分支持你们的工作。

谢谢。