人权理事会主席在名为“2015年后和人权：落实方面的挑战与机遇”会外活动上的讲话

2015年9月16日（周三），下午1点到3点
万国宫，第二十四号室

各位阁下，
尊敬的同事们，
女士们，先生们，

我要对欧盟代表团、卢森堡常驻日内瓦代表团以及人权高专办主办本次及时的活动表示热烈感谢。我很高兴也很荣幸能与在座各位尊敬的小组成员和朋友们一道参加这次重要的小组讨论。

今年，我们站在了对我们的星球以及对所有人的人权都十分重要的十字路口上。我们见证了可持续发展新议程的起草，它将确定我们在经济、社会和生态方面未来要走的道路。

几天后，各国将齐聚纽约的联合国峰会，通过“为了人类、星球、繁荣、和平与伙伴关系”变革性的新议程。

极端贫困、饥饿、气候和可持续生产与消费都是设想的变革中的核心成分，它们将引导我们的思考和集体行动朝着在未来15年内实现我们的共同目标前进。

毫无疑问，我们正处于转折点。新的发展议程将牢牢地以人权为基础；这是在其前任《千年发展目标》之上迈出的一大步。人权理事会通过不断在其讨论，特别是与弱势群体相关的讨论中阐明人权和发展议程之间的联系的方式发挥其在这一领域中的重要作用。

但是，现在是时候为了我们所设立的宏伟目标而重点关注落实与后续工作了。再次强调，具有十年历史的人权理事会可以贡献的有很多。

首先，所有国家和利益攸关方都需要建立合作伙伴关系，以落实这一变革性议程。对于人权理事会而言，多方利益攸关方参与的重要性是其工作方法的核心。民间社会参与理事会工作记载在我们的创始文件之中，他们的参与让我们得以了解实地的现实。它们的声音让我们对我们的承诺负责，也提醒着我们重要的是什么。

国家人权机构和区域性组织也极大地推动了我们的工作，对于确保实地有效落实和跟进各国的承诺十分必要。此外，其他利益攸关方以及越来越多的私营部门都在我们的讨论中发挥着重要的作用。比如，当我们在社会论坛中讨论药品的获得时，工商企业应该出席。当我们在工商业与人权论坛中讨论隐私和数据安全问题时，它们同样应该出席。

其次，我要把普遍定期审议机制称作是理事会皇冠上的宝石，它对于包容且可靠地落实2030年议程可以贡献良多，还可以为后续工作和审议行动提供宝贵的意见。作为同行评估的模型——意味着每个国家都既是审议方又是被审议方——普遍定期审议显示了拥有和参与互相问责和承诺的重要性和价值。通过保持普遍定期审议100%的国家参与率，我们还意识到了任何审议进程确保普遍性和平等性的意义。每一个联合国会员国都要在同样的条件下接受审议。

此外，通过开放对所有国家人权记录的话语权，明确共同的人权挑战并分享信息，各国互帮互助为未来奠定基础。同样的，落实2030年议程是十分具有挑战性的任务，但这是我们所有国家共同的任务。因此，我们应该聚焦解决方案的分享和信息、知识和最佳做法的交流。

再次，全球许多国家都存在持续的人权侵犯和侵害行为，这向我们说明了关注落实当前普遍定期审议的建议的迫切性。鉴于此，随着第二周期接近尾声，讨论开始从积累越来越多的建议走向启动包容的跟进和落实进程。我们正逐步开始考虑如何进一步完善该机制以促进后者。这对所有为2030年议程所设想的跟进机制而言都是有用的一课。辩证地反思其他体系，提出反馈以及从一个周期走向下一个周期的自我调整和完善，这对于保持高效和实现我们的目标而言都至关重要。

然而，为落实提供样本工具和提供样本审议机制并不是人权理事会唯一可以作出的贡献。很明显，人权理事会还制作了大量信息，这与决定、落实和审议实现可持续发展目标方面的进展问题可能相关。该信息主要来自特别报告员和工作组的专家报告，以及咨询委员会和其他机构所开展的研究。此外，我们关于公民和政治权利以及经济和社会权利（比如享有安全饮用水和卫生设施的权利）的决议或关于人权与赤贫的决议载有与可持续发展目标相关的成分。

这些联系可以在我们未来的决议中被突出发挥作用。

我们的决议还反映了在落实2030年议程时将弱势群体和边缘化群体，比如土著人口、残疾人、少数群体和移徙者包括在内的必要性。

女士们，先生们，

如果我们要兑现承诺，制定一个更为融合、全面且系统性的发展方针，那么找到一种方式利用所有的信息，有效地落实和监督2015年后发展框架十分必要。这一直以来都是可持续发展目标这一进程的最大优势之一。比如，这一方向的一个步骤就是今年在日内瓦由强化行动德班平台特设工作组在日内瓦所制定的《关于气候行动中的人权问题的日内瓦承诺》 。该文件重申各国承诺加强人权专家和气候变化专家之间的联系，以期达成对该多方面问题更为全面的理解和解决方案。

由此，在这一重要的转折点，作为人权理事会，我们有义务继续强调发展、和平和繁荣的人权层面问题，确保人权问题仍是未来落实2030年变革性议程方面的核心。因为，正如高级专员扎伊德所说，“如果人权的基本原则不受保护，我们的机构的中心将不复存在。正是这些原则推动了可持续的发展；确保了和平以及有尊严的生活”。

我们需要看到我们齐心协力。只有拥有这样的心态，我们才能够在各个层面成功落实可持续发展目标，并让全球的可持续发展成为所有人的现实。

谢谢