暴力侵害妇女、其原因及后果问题特别报告员杜布拉夫科娃•西蒙诺维奇在国际高级别会议“实现性别平等——欧洲睦邻政策地区的挑战和机遇”上的发言

专题会议III——通力合作制止公共和私人领域的暴力侵害妇女和女童

格鲁吉亚第比利斯
2015年11月10日

各位阁下，女士们，先生们，非政府组织的代表们，

首先，我要感谢格鲁吉亚政府、欧盟和联合国妇女署，感谢他们组织这次关于实现性别平等，在欧洲睦邻政策地区制止暴力侵害妇女和女童的挑战和机遇的会议，并邀请我作为联合国暴力侵害妇女、其原因及后果问题特别报告员的身份出席。

基于性别的暴力是妇女和女童继续在世界各地面临的系统和广泛的歧视和不平等的最残暴表现。对妇女的暴力影响着全球三分之一的女性。在防止和消除对妇女和女童的性别暴力方面的进展一直过于缓慢和不平衡。

为什么进步一直不够有效，我们又应该做些什么？

在有远见的2030年可持续发展议程的指导下，为实现性别平等和消除对妇女和女童的暴力而取得的进展的速度应被显著加快。这是我们第一次有一个全球性的性别发展框架，它呼吁实现所有人的人权——它将妇女的权利作为人权，还另外加上了为实现性别平等和赋予妇女和女童权力而设定的独立的第5号目标。

它呼吁消除一切形式的在公共和私人领域针对妇女和女童的歧视和暴力现象，包括贩卖和性剥削和其他类型的剥削。它提及消除所有的有害行为，特别是针对童婚、早婚和强迫婚姻，以及切割女性生殖器。此外，所有17个目标的实现需要系统性地在所有具体目标和指标内将性别问题主流化。

2030年全球框架的实施，为加快实现性别平等，妇女和女童的赋权和消除对妇女的暴力行为的进度提供了新的机遇。这个第5号目标的落实应通过全球、地区和国家级别的妇女人权和赋权文书和议程的联合实施并利用它们之间的协同来实现，包括《北京行动纲要》、《消除对妇女一切形式歧视公约》、《消除对妇女的暴力行为宣言》和联合国安理会第1325号决议以及与暴力侵害妇女相关的区域文书：包括美洲贝伦杜帕拉公约、非洲马普托协议和欧洲伊斯坦布尔公约。

我们还需要加强监督这些文书执行的问责机制之间的合作，因此在此次会议结束之后，我将与负责监督《消除对妇女一切形式歧视公约》执行情况的消除对妇女歧视委员会召开会议，再与区域监督机制会谈。

关于我暴力侵害妇女、其原因及后果问题特别报告员的任务，它是基于一种综合而普适的消除暴力侵害妇女和女童的办法，这种办法也将专题报告、国家报告以及来文作为工具。我已经确定了想重点关注的三大领域：

1、通过协同作用全面有效地结合和实施有关性别平等与消除对妇女的暴力行为的国际和区域标准，包括就有关消除对妇女的暴力行为的建议开展后续工作；

2、需要立即引起注意的当前挑战，如暴力极端主义和暴力侵害妇女行为的极端形式；以及

3、预防暴力侵害妇女行为并重点关注其后果，包括为暴力的幸存者提供适当服务，例如足够数量的庇护所，高效的保护令，以及分性别的司法救助途径。

在格鲁吉亚，我们有收集关于杀戮女性方面数据的良好实例，该行动在2014年审议完格鲁吉亚的定期报告，消除对妇女歧视委员会提出建议后开始。消除对妇女歧视委员会敦促政府立即采取措施，消除日益增加的杀戮妇女现象。作为这一建议的后续行动，公设辩护人办公室监测了相关政府机构有关妇女权利的工作并发表了格鲁吉亚关于对妇女的暴力和家庭暴力情况的特别报告，其中特别提到了杀戮妇女案的数量非常多，并建议采取有关防止此类案件进一步发生的研究和行动。

11月25日消除对妇女的暴力行为国际日的纪念活动即将到来。我想利用这个机会呼吁所有国家建立一个杀戮妇女监察机制，并发布每年妇女受害者数量或是与性别相关的谋杀妇女的数据，按肇事者年龄和性别，以及该肇事者和受害者之间的关系进行分类。此外，可以用消除性别暴力16日运动来展现这些数据，并讨论对于那些可以预防的女性死亡所需要采取的防范措施。

关于肇事者的起诉和惩罚的信息也应收集并公布。

最重要的是，对每个谋杀案件都应仔细分析，以认识到保护措施的失败之处，旨在改善和制定进一步的预防措施。在这些数据的收集，分析和发布中，各国应与非政府组织以及在这一领域工作的独立人权机构合作。这些数据应在国家层面公开，而联合国和其他组织应确保其在全球和各地区的发布。

现在，是时候采取行动并且坚持，让世界各地的每一个妇女和每一个女童都享有过上免受暴力的生活的权利。

我的任务随时准备着为您提供帮助。

感谢各位的聆听。