在联合国大会人权问题高级别专题辩论上的发言，2016年7月12日

2016年7月12日
纽约，联合国总部，托管理事会会议厅

联合国大会主席，
各位阁下，
女士们，先生们，

我十分荣幸能在今天上午以人权理事会主席的身份向在座各位发言。我要称赞联合国大会主席发起了此次活动，并感谢他邀请我参加此次及时而重要的人权问题高级别辩论。

全球议程核心的人权

当前形势极具挑战。全世界正为令人警醒的动荡和冲突困扰——恐怖袭击令全球范围内的广大人民沦为受害者；人道主义灾难正在摧毁生命；而人权侵犯则打击着各个社会的核心。我们时刻都意识到，除非所有社会成员能够在可承担范围内行使自己的所有基本人权，否则和平与安全将无法长存，发展也将无法实现。

人权不仅仅是联合国的三大支柱之一——也正是全球议程的核心所在，并渗透到我们面对的所有问题之中。

联合国工作的方方面面都离不开人权问题。《2030年可持续发展议程》就是贴切的例子。人权原则贯穿于整个议程及其可持续发展目标之中。我们在进行后续跟进和落实的过程中，必须确保人权始终处于该进程的核心。

人权理事会的成就和进步空间

今年是人权理事会成立十周年，也是《发展权利宣言》通过的第三十年，更是两项国际人权公约通过的第五十年。

在过去十年内，人权理事会成功将自身建立为人权问题的优先论坛，听取了来自所有利益攸关方的广泛意见，也解决了大量人权侵犯问题。理事会已解决了其他机构无法或不会解决的难题，并在其中展现出了强大的灵活性。

理事会的普遍定期审议机制打破了范式并建立了新的人权标准，阐明了所有193个成员国内的人权问题。理事会的特别程序构成了全球关键情况和问题相关的可靠信息的主要来源，为我们的讨论和辩论提供了坚实的基础。

毋庸置疑，理事会的行动和决定已为世界范围内的无数人权受害者带来了更加有意义的成果，但提升的空间仍然很大。

实地影响

我们关于人权问题的讨论和决定必须转化为实质性行动，并对实地情况产生影响。尽管各国有责任履行自身的承诺和义务，但国际社会仍必须在此方面提供支持。国际社会必须不断提醒各国各自的承诺和义务，为其提供建议和指导并监管其落实情况。

就冲突和人权侵犯问题更好的协调响应

人权理事会应当始终对新兴危机有更多的关注和响应。人权理事会在上个月举行了一次高级别小组讨论会，以此庆祝其建立十周年。会上被反复提及的一个显著问题就是加强人权理事会与安理会、联合国大会和其他关键联合国机构的关系的重要性。增强的信息共享和合作无疑将帮助联合国改善其对人权侵犯和不断升级的冲突的对策。

民间社会参与的重要性

人权理事会十周年小组讨论同样强调了人权理事会中民间社会参与的价值。确实，若没有民间社会的参与，我们在人权领域内的工作就是不完整的。基层活动家带来的大量实地信息帮助我们开展讨论，并在尚能选择采取预防措施时标记出侵犯行为和潜在危机的新兴模式。

总结

2014年，秘书长宣布了“权利在先”行动计划，其核心在于“将人权融入联合国的血液之中”。这些挑战各不相同，将人权视角融入我们必须解决的所有国际问题中是十分重要的。关键是在整个联合国体系的工作和话语及后续跟进和落实行动中令人权主流化。我们必须将言语转化为能够改善生命的切实行动。如若失败，我们将面临着破坏联合国创建目的的风险。

谢谢。